北京发布国企改革三年行动方案，聚焦推动高质量发展

在这份近万字的方案里，一系列市场化改革导向的新机制、新举措，成为亮点和特色。

三个方面发力市场化改革

瞄准“形成更加健全完善的市场化经营机制”这一战略目标，市国资委党委书记、主任张贵林表示，方案重点从混合所有制改革、市场化选人用人、中长期激励三个方面提出要求。

混改是国企改革的重要抓手。方案提出，要通过混改深度转换企业经营机制，分层分类开展混改，把上市作为主要形式。到2022年力争每家竞争类企业至少控股1家上市公司，竞争类企业资本证券化率提升到60%以上。支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。

“积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，提高战略投资者的数量和质量。”市国资委相关负责人表示，考虑到首都国企特殊的功能定位，推进混改要稳妥审慎。同时，支持混改企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，在劳动、人事、分配三项制度改革上率先取得突破。

市场化还体现在选人用人上。方案提出，加快推行职业经理人制度，按职业经理人管理的经理班子成员达到一定数量。同时，大力推行企业管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。

而针对国企激励机制不足的“痛点”，方案提出，灵活开展多种方式的中长期激励，用足用好股权和分红激励、股票期权、超额利润分享等各种措施。积极探索企业员工以科技成果出资入股。鼓励从事新产业、新业态、新商业模式国企，按照风险共担利益共享原则，实施跟投。

推不少于100个新应用场景

刚刚过去的“十三五”，市属国企创新加速，高精尖产业项目储备库入选近300个项目，累计拥有近500个各类创新平台，同时近1500个项目开展科技成果转化。眼下，在北京国际科技创新中心建设过程中，国企又将扮演何种角色？

方案表示，要积极引导国有企业大力服务北京国际科技创新中心建设，形成更加开放、协同的创新体系。国企将加强与央企合作，争取重大产业和创新项目在京落地。加强国有企业与中关村企业、高校科研院所的协同创新，推动国有企业优先采用首台（套）装备和首批次新材料，开放应用场景，主动参与“三城一区”建设。

“与过去相比，更加注重强化企业的创新主体地位。”张贵林表示，为此方案明确提出一系列可量化的“硬指标”，并将研发投入强度纳入国企负责人经营业绩考核。如到2022年，市属企业研发投入年均增长不低于10%，三年累计新增研发投入不少于1200亿元，工业企业平均研发投入强度达到3%，部分高新技术企业达到8%。

创新成果怎样变为“真金白银”？对此方案提出，国企要聚焦“高精尖”产业，围绕创新链、产业链落实攻坚任务“揭榜挂帅”机制，开展核心技术攻关，加快创新成果产业化；在城市出行、科技冬奥、智能工厂等领域推出不少于100个新应用场景，加强科技成果在京转化落地。