干货满满！象山政法系统五部门就优化提升营商环境答记者问

县委政法委：自2017年建设环境专项整治启动以来，特别是2018年该整治被纳入扫黑除恶专项斗争和全县“营商环境提升年”创建范畴后，工作力度持续加大，取得明显成效，并逐步形成了较为完善的工作深化推进长效机制。

据统计，建设环境专项整治中，2017年追究45人刑事责任；2018年立案15起，刑事追究27人；今年以来，已排查发现11条线索，目前正加强侦办。

下一步，将围绕宣传排查常态化，专项打击高效化，部门协调联动化，工作机制长效化四个方面，广泛宣传，建立线索举报奖励制度，强化多领域协调配合，结合一线警力，组建专业队伍，依法加强快侦快诉快判，着力形成齐抓共管的工作格局。此外，还将建立网格化常态巡查处置机制，加强考核督导，确保责任落实。

县公安局：今年以来，全县公安机关深入推进扫黑除恶专项斗争，依法从严打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程、强占资产、收保护费的行霸、市霸，以及实施高利放贷、暴力讨债、强迫交易、敲诈勒索、聚众滋扰等违法犯罪活动的黑恶势力。

截止目前，已排摸核查涉企黑恶线索14条，破获涉企刑事案件4起，采取刑事强制措施9人。针对涉企通讯网络诈骗犯罪，坚持破案抓人与追赃挽损同步，努力降低企业的经济财产损失。

同时，严防经济金融领域重大风险，开展“扫楼排雷”专项行动，坚决遏制非法集资等涉众型经济犯罪高发势头，排查走访类金融机构191家，排摸隐患17家，消除风险11项；护航重点企业及项目工程，严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益和串通投标、商业贿赂等破坏市场竞争秩序的违法行为；开展“蓝剑2019”专项行动，打击假冒民营企业知名品牌、自主品牌、支柱产业标杆品牌、专利等侵犯知识产权的经济犯罪。今年以来，县公安部门已对各类经济犯罪采取刑事强制措施17人，为企业挽回经济损失650万元。

下步，将进一步发挥公安机关的打击职能，努力为全县企业健康发展营造公平正义的营商环境。

县公安局：县公安部门精心制定了《全县公安机关依法服务保障民营企业高质量发展十二条措施》。

精简公安行政审批事项。实现公安“最多跑一次”事项198项，实现率98.5%，有142项事项实现“零跑”， 77项公安事项实现“全县通办”，其中户籍业务更全省首个实现全县通办，107项事项实现“一证通办”。

推进公安政务服务数字化转型。开展“警医邮”改革，在全市率先实现交通违法自助处理设备乡镇全覆盖。推进“证照电子化”应用体系建设，实现“无证件办事”和“无证件服务”在中心镇以上全覆盖。

同时，深入推进商事制度改革，提高对企服务效率与水平。

县人民法院：2018年，县人民法院已出台《关于为民营企业健康发展提供司法保障的实施意见》，制定了17条措施，为民营企业健康发展提供全方位司法保障。

下一步，将结合扫黑除恶专项斗争，依法严惩涉营商环境犯罪，维护安全稳定的企业生产环境；加强对企业家人身、财产安全保护，完善繁简分流、案件监督管理机制，推动涉企案件精细化审理；进一步规范执行管理，强化执行联动，用好用足信用惩戒和法定强制措施，穷尽手段提高执行实效，努力实现企业家的胜诉权益。

县人民检察院：在营商环境提升年活动中，县人民检察院主要是通过发挥法律监督职责，在刑事、民事、行政、公益诉讼四个监督领域发力，为营造良好营商环境提供检察助力。

加大刑事诉讼法律监督力度。加强立案监督、侦查活动监督，开展刑事执行专项监督，防止因办案方式不当对企业发展造成不利影响。

发挥民事行政检察监督职能。配强力量，加强对涉企债务纠纷、知识产权、劳动争议等案件审判、执行活动的监督；对涉企民事、行政判决或裁定确有错误、执行活动违法的，依法提请抗诉或发出检察建议。针对民间借贷、破产清算等领域开展专项行动，打击侵害企业与企业家财产的行为。

促进公益诉讼监督提质增效。完善机制，促进公正执法，回应企业家关切，对企业家反响强烈的社会公益问题，丰富监督内涵，加强典型宣传，拓展领域，为企业创造公平竞争、健康向上的营商环境。

县司法局：精准开展企业法律服务。组织法律服务管理科等职能科室加大对企业的走访力度，组建法律服务团队，开展一对一的“法治体检”服务，帮助企业建立健全法律风险预警机制；进行部门联动，与经济开发区管委会联合开展“法律服务进园区”活动，与象山建筑企业管理局联合开展法律知识讲座。

“线上+线下”法律服务同步推进。通过“12348”法律服务热线、宁波市公共法律服务网、“象山司法”微信公众号等平台，在线提供相关服务，并实现县、镇乡、村、律师事务所公共法律服务视频咨询系统全覆盖；线下选派专业律师，每个工作日轮流值班，接听接待企业和群众来访来电咨询法律事务。

以案释法推进企业普法全面开展。继续多平台宣传营商环境优化法治案例，落实主管部门“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，建议市场监管、税务、人社等部门加大涉企法律普法宣传力度；继续组织普法志愿者深入企业开展专项普法宣传活动，提高企业经营者法治意识、防范意识和风险意识。

县人民法院：2016—2018年，县人民法院共新收各类执行20690件，执结19887件，执行到位金额30.46亿元。

下一步，将坚持立审执“一盘棋”思想，提升裁判文书自动履行率；持续提升执行强度，集中开展涉民生、金融债权、腾房等专项执行行动，运用和发挥多形式的惩戒措施和倒逼功能，最大程度压缩被执行人规避执行的空间；加快审执衔接、流转工作，执行立案后，第一时间查控被执行人名下财产信息，对被执行人主要财产“一网打尽”，切实提升有财产可供执行案件法定期限内实际执结率。

县公安局：依法慎用刑事强制措施、限制人身自由的强制措施和限制财产强制措施，严禁刑事执法介入经济纠纷，严格区分经济纠纷与经济犯罪，严格掌握入刑标准，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷；在全县公安机关深入开展队伍纪律作风整顿教育，全面规范涉及民企的执法服务行为，严格执行“五个决不允许”；畅通民企投诉举报渠道，定期开展民企对公安的执法服务调查测评，扩大党风政风警风监督员的覆盖面，借助“警企说事”等平台广泛收集倾听民意民情。

      县人民法院：出台《院庭长监督管理办法》，完善廉政风险防控机制，全方位扎紧“制度铁笼”；以“思想建设年、质量建设年、作风建设年”活动为契机，开展案件质量评查和正风肃纪专项行动，拓宽和畅通违法违纪线索的发现渠道，对发现行为必惩必肃；全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，利用“移动微法院”等科技手段加强与当事人的沟通交流，及时向社会发布工作情况和重大案件办理情况，加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制。

      县人民检察院：深入推进党风廉政建设责任制，抓住领导干部“关键少数”，发现问题“一案双查”。加强检务督查、情况检查和廉政警示教育，开展干警八小时外行为明察暗访和制度学习，重申各项规章禁令，绷紧纪律红线；注重业务审核把关，完善制度运作，实施流程监控，健全案件质量评查，实施全方位评查，提升办案质效，规范司法行为；制定“推进专业化队伍建设”活动实施方案，健全和落实岗位练兵长效机制，组织相关专项活动，提高队伍公正司法能力；加强理想信念教育，以“明德、崇法、秉正、奋进”宁波检察职业精神为引领，培养全体检察干警正确的职业伦理观。