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《象山全域建设“清廉乡村”》

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这几天，象山县黄避岙乡高泥村准备上马一个河道治理项目。为了这个投资30万元的项目能顺利推进，村两委班子讨论了一个方案，在“村民说事”会上商议后，提交到村党员大会和村民代表大会获得通过。“和村民打开天窗说亮话，整个流程走下来，也就消除了村民疑虑，大家商量着把事办成。”高泥村党支部书记朱中华说。

这几年，高泥村相继投入1600万元进行建设，乡村面貌有了翻天覆地的变化。每一笔钱都在村民的监督下支出。“钱花得敞亮，也取得了实实在在的效果，村民看得见，村干部也没有负担。”朱中华感触很深。

在象山，像这样运行规范有效的程序已经在农村全面推行，成为“清廉乡村”建设的“法宝”。该县紧扣权力运行监督难等关键环节，设计符合当地特点的权力运行流程，并通过村民代表大会讨论，固化为共同遵守的村规民约，便于村干部看图做事、村民照单监督。

如今，象山创新探索“村民说事”制度和小微权力运行规范融合，发挥两项制度叠加融合优势，使“清廉乡村”建设固本强基。

制度立村是象山“清廉乡村”建设的一个着力点。走进旭拱岙村，一面制度墙列出了“干部、党员义务劳动制度”“村内工程招投标制度”等八大方面34条。前不久，22幢新村居项目建成。规划之初，村里许多村民报名申请，很多人来说情要求照顾。为此，村里通过村民说事平台，讲清规划建房方案和每家实际情况，承诺绝不偏私。之后经党员大会、村民代表大会商量决定：配合“三改一拆”拆掉一户一宅老房子的16户优先安排建房，余下6户抓阄确定建房……村党支部书记葛聪敏说，每个环节都公开公正，村民心服口服。

当下，象山正在全域建设“清廉乡村”，推进制度立村、强化监督，让遵章办事成为村干部的自觉，推动农村治理模式的转变。该县出台正反双向9项标准，评定“清廉示范村”。对示范村将大幅度提高农村工程项目建设权限授信。而对于不合格村，该县纪委下发监督提醒书，给予取消评先评优、暂停政府性资金补助等惩戒，督促限期整改到位。目前，全县已创建“清廉示范村”12个，整顿转化不合格村23个，不合格村比例下降到了3%以内。

在“清廉乡村”建设引领下，徐徐清风吹进象山乡村田野，干部群众隔阂没有了，办事有规矩了，乡村治理奔向现代化。3年来，该县查处农村干部数量年均减少15%，反映村干部新近问题的信访数量大幅度下降。乡风清廉，也吸引投资项目纷至沓来，去年以来象山农村共吸引乡贤回归及推荐项目43个，总投资16亿元。