2018年农业趋势“土地托管模式”

在刚刚召开的全国政协十三届一次会议上，全国工商联提交的《关于加快推广农村土地托管经营的提案》引起关注。商会秘书长郭树表示，土地托管是近年来中国农业的实践中发展并逐步走向成熟的一种新兴农业种植和经营管理模式。

通过土地集中连片托管，实现土地的规模化、集约化、机械化与专业化生产，进而大幅减少农业生产资料的投入，提高农业生产效率，对于实现我国农业健康与高效可持续发展具有重要意义。

目前，我国开展土地托管服务的主体主要包括供销合作社体系、专业合作社、农机大户以及种植大户等新型农业主体。

1、全程托管模式

全程托管是指农户将土地委托给服务主体，实现从种到收的全程托管经营管理。目前，全程土地托管有两种实际运作模式，即货币返还型(保姆式全托管)和实物返还型。

（1）货币返还型

货币返还型是托管服务主体提供种子、化肥、农药、地膜等生产资料的垫资服务，旋耕、施肥、播种、铺膜、中耕、追肥、灌溉等田间作业服务，以及产品收获、加工、销售服务，扣除农资成本和服务费后的收益归农户，农户有监督生产过程的权利，并承担天灾等自然风险。

（2）实物返还型

实物返还型是农户需要向托管服务主体支付托管服务费，托管服务主体提供农资、田间作业管理及收获服务，种植获得农产品归农户所有，有的约定产量，有的不约定产量。

2、劳务托管模式

劳务托管模式又称菜单式半托管，是指农户与托管服务主体达成劳动服务协议，服务主体承包播种、育种、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打药、收割等种植过程所需劳动作业的主要环节;种植户自身承担劳动服务费、种子、农药、肥料等费用，农业收获归农户所有。

3、订单托管模式

订单托管是农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。此模式让农户接受起来容易，但选择的多样性导致管理难、利润点低。

1、托管主体盈利方式

（1）全托管模式，通过整合土地资源，采用现代农业生产管理技术等手段，提高生产效率，降低生产成本，获取规模化生产效益。

（2）半托管模式，通过提供机械化作业、农业技术管理等方面的服务，赚取服务费用。

（3）政府给予的农业项目支持补贴等，也是部分托管主体盈利的来源。

2、被托管农户盈利模式

（1）通过改善生产条件，规模化连片种植等手段提高生产效率，降低生产成本，获取差额产量，实现增产增收。

（2）农产品规模化订单生产，标准化技术管理，品牌化市场营销，形成强大的品牌增值效应，拓展销售渠道，提升农产品附加值。

1、出台推广土地托管经营的相关扶持政策。

2、要加大对土地托管企业的项目扶持力度。

3、充分发挥全国农业信贷和担保体系的重要作用。

1、2018年，商会围绕实施乡村振兴战略，就推动土地托管模式健康发展撰写的《关于加快推广农村土地托管经营的提案》已作为全国工商联的重点提案上报至政协。

2、农业正从“供不应求”过渡到“供过于求”的阶段。但是，由于长期计划经济思维的影响，中国农业的发展思路一直没有得到调整，还是单纯追求数量的最大化。在新的经济发展时期，农业的发展目标必须从单纯的数量导向，逐步转变为效率和效益导向。

3、 小农经济模式在中国没有出路，中国农业的核心是主粮作物的生产效率和经济效益的提升。如何在现有制度的框架下打破一家一户的小作坊式的传统农业生产方式，迅速实现农业的现代化和产业化的发展，这是关系到人民福祉的根本大事。

4、以“有机农业”、“循环农业”等各种名目出现的小规模的农业，更适合经济作物和地方特色的小作物、小品种，是中国农业发展的补充形式，但不会成为未来农业发展的主流模式。

这主要依据当地自然资源资源的禀赋，社会、政治和经济制度-特别是土地制度和政策所决定的。

1、北方的适度规模要大于南方

2、旱田的适度规模要大于水田

3、主粮作物的适度规模要大于经济作物。

1、通过土地集中连片托管，实现土地的规模化、集约化、机械化与专业化生产，进而大幅减少农业生产资料的投入。

2、土地托管可以大大加速中国农业产供销一体化的发展进程;

3、土地托管可以实现相对标准化的操作，可以被迅速复制和推广，产生广泛的社会影响和价值;

4、由于土地托管实现了农业生产过程的中的标准化操作，产品的质量可以得到保障，产品的可追溯性和农业大数据可以被实现。