1、动态预警分级响应 从严打击 打造“无欠薪象山”
记者金旭 通讯员 郑科技
本报讯“多亏了劳动保障监察大队的协调，让我们领到了企业拖欠我们的大部分工资。”昨日，丹西街道某印花厂职工感动地说。
据介绍，由于经营不善，该印花厂于近期倒闭，而60余位工人数个月的工资却没有得到落实。接到救助后，县劳动保障监察大队及时介入，协调处理企业债务工作，在半个月时间里，争取到41万元工资款。
近年来，县人力资源和社会保障局始终将构建和谐劳动关系作为加强和创新社会管理的重要基础，并积极打造“无欠薪象山”品牌，通过建立健全我县劳动纠纷动态预测预警和分级响应机制，完善劳资纠纷处理机制，预防和及时解决企业欠薪行为，维护我县劳动关系的和谐稳定。
“为实时掌握用人单位劳动保障管理状况，我们进一步延伸属地监管体系，推进执法重心下移，形成源头治理、动态监管和应急处置相结合的监察管理体制。”该局相关负责人说，“去年，全县18个镇乡（街道）建成27个监察网格，通过建立‘一级执法、二级监管、三级网络’的劳动保障监察体系，重点监控生产经营差、总体亏损面大、工资支付能力弱的企业，加强了对拖欠工资群体性事件的预防和处置，实现了对用人单位的‘一户一卡、一网一册、动态监控’。”
针对无经营场地的企业，该局在全面排摸的基础上，落实租赁企业工资月报备制度，并实施租赁企业财会人员工资确认办法，确保处置部门掌握第一手欠薪数据，严防发生职工虚报工资数额或借讨薪追索工程款、货款及私人借贷的现象。同时，对针织、机械模具、船舶修造、建筑施工等劳动密集型行业开展劳动用工专项整治。去年，开展9次专项检查，帮助清欠农民工工资1100余万元。
该局对群体性案件畅通绿色维权通道，做到当天立案、15天内审结，案件处理周期较普通案件大幅减少，有效引导群体性劳资纠纷软着陆。其间，设立劳动仲裁院法律援助工作站，选派我县信大、华宁等8家律师事务所12名律师组成专家团队于每周三进行咨询问诊，大力减少维权诉累。建立《象山县三类企业人工工资支付保障暂行办法》，将保证金制度扩大应用于三类企业。目前，全县已有91家建筑企业实行工资支付保证金制度，筹集工资支付保证金共计1.14亿元。并建立欠薪应急周转金制度，县级200万元，镇乡（街道）级900万元，共计1100万元。同时，与县公安局共同建立劳资纠纷110报警联动处置机制，24小时畅通热线。自2010年底建立以来，联合解决突发性劳资纠纷共计80件，涉及职工1465人，涉及金额1073.8万元。
去年，该局与县公安局共同起草《象山县涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送和查处实施细则》，以进一步加强对涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和查处工作。据了解，去年，两部门联动，办理欠薪逃逸案件共计25件，追回158.2万元的垫付工资。其中，原象山日桑服饰有限公司法人方某因拒不支付劳动报酬获罪，被判处有期徒刑两年，并处罚金35万元，在全社会获得了广泛的威慑和警示效果。
2、城市化建设“扩容提质”显露峥嵘
记者马振 通讯员 陈曙旭
本报讯打通断头路、实施景观靓丽工程、完善城区功能配套……2013年以来，我县按照“后花园式品质之城”的目标要求，启动了一系列城市建设项目，“扩容提质”并重，在推进新型城镇化方面取得了一系列新成效。
交通路网贯通工程全速推进，城市景观焕然一新。一年来，新丰路北延、塔山路（姚家山段）、东谷路（丹南路至丹阳路）等多条市政道路建成通车，环城西路三期、象山河路等道路拆迁安置稳步进行，政实路东段进场施工。结合城市交通拥堵治理工作，推进市政道路建设，23条市政道路完成投资1.36亿元，8条“断头路”完成贯通6条，滨海大道实现改造升级。象山港西路及天安路（靖南路至象山港路）景观亮丽工程改造顺利完成，城区生态文化园基本完成区内地下室、商场及仿古等有关小品建筑，凤跃山道路鲫鱼山天桥桩基工程不断推进。
城区防洪排涝工程和公用设施建设关系着市民的切身利益。2013年，梅溪河开挖工程顺利竣工，新丰路引渠工程正在稳步推进，东大河等3条进场施工。市政公用设施建设不断完善，中心城区污水处理二期正加快验收，启动实施污水处理三期工程。改造天安路与新丰路等道路交叉口渠化3项，新铺设供水管网12公里、供气管网14公里、污水管网13.8公里。改造升级人行道和路面2万平方米，补植绿化5000平方米，疏通下水管道2公里，新建公共停车位500余个。
住房保障是“关注民生、改善民生”的第一要务。一年来，我县不断推动保障性住房建设进度。人才公寓一期645套进入绿化配套项目，欢乐家园二期917套、幸福苑二期820套及山水人家二期A区349套主体正在施工，环城西路拆迁和丹河山河等安置小区有序推进，在建各类保障性住房面积达50万平方米。开展危旧房屋解危工作，实施直管危旧公房、北山路营门路等重点区块改造及老小区综合整治工作，累计完成城镇旧住宅区改造3250户、12.77万平方米。通过修复破损路面、接通管道燃气、重新规划布局区内停车和绿化等措施，持续完善小区配套功能，提升居住环境，完成丹峰、新丰和瀛洲老小区改造，老小区整治改造3089户、10.24万平方米。
新城区建设加快。中心城区开发热潮涌动，南部新城商务区一期、商业风情街基本建成，商会大厦、东方大厦、沃尔玛购物广场工程进展顺利。大目湾新城完成投资20亿元，中心区道路框架基本形成，功能性项目招商成绩斐然。
3、罗来兴慰问道德模范
记者马振
本报讯 1月7日、8日，县委常委、宣传部长罗来兴走访慰问了浙江省道德模范张瑜烈士的家属，以及当选为2012年度最美象山人的黄郑、徐祥青、骆绍伦、程越宝、毛月英、丁晓廉、徐守忠等道德模范，向他们送上新年的问候和祝福，并送去慰问金。
近年来，我县大力推进公民道德建设，组织开展“善行象山”主题实践活动，重视发挥道德模范榜样示范作用，推动全社会形成学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。张瑜、黄郑、徐祥青、骆绍伦、程越宝、毛月英、丁晓廉、徐守忠等是我县涌现出的新一批道德模范的代表，他们助人为乐、见义勇为、孝老爱亲、热心公益、诚实守信、敬业奉献，是社会各界学习的榜样。
罗来兴感谢他们为我县精神文明建设作出的努力，希望他们继续发挥示范带头作用，为进一步提高全社会的文明程度和道德水平作出新的贡献。并要求有关部门加大对困难道德模范的帮扶力度，从政策上给予道德模范礼遇，积极引领“好人有好报”的社会风尚，让更多的人“甘当、乐当”好人。