抓改革强创新促转型惠民生
奋力开创“两区”建设新局面
县十七届人大三次会议开幕
李关定等担任大会执行主席
金红旗主持会议
叶剑鸣作政府工作报告
白国璋俞骏等出席
记者 方子龙
本报讯 今天上午，象山县第十七届人民代表大会第三次会议在县文化活动中心隆重开幕。
担任大会执行主席的是：李关定、金红旗、叶剑鸣、白国璋、俞骏、郑亚红、林胜国、柳建根、励茂平、应伟刚。本次大会应到代表241人，因事因病请假缺席8人，实到233人，符合法定人数。
在大会主席台上就坐的有：大会主席团成员；县领导黄敏求、应春华、李刚、王能迭、罗来兴、檀年华、沈红屹、袁继新、孙小雄、王安静、邱金岳、叶富兴、陈照民、干维岳、吴安定、欧亚群、周平飞、赖明和、胡建萍，县人民法院院长傅勇、县人民检察院检察长董顺来。
在主席台就座的还有：老领导吴才增、王庆祥、胡锡海、张雪明、陈世灿、丁福生、陆传明、董也琴，驻象部队首长，宁波保税区管委会负责人。
上午9时，大会执行主席、主席团常务主席金红旗宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。
在热烈的掌声中，县委副书记、县长叶剑鸣代表象山县人民政府向大会作政府工作报告。报告回顾了去年以来我县经济社会发展所取得的新进展。一年来，县政府牢牢把握桥海开发机遇，扎实推进“两区”建设，全力打好大平台大项目、工业强县、招商引资三大攻坚战，经济社会实现了平稳较快发展。预计完成地区生产总值366亿元，增长8.5%；财政一般预算收入50.6亿元，增长8.5%；固定资产投资160亿元，增长16.3%。
报告指出，过去一年，我县推进大平台大项目建设，发展框架加快形成。加快转型升级步伐，经济运行稳中有升。推动城乡融合发展，人居环境持续优化。提升社会管理水平，民生保障得到加强。注重政府自身建设，行政职能有效履行。
报告指出，2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是“十二五”规划实施的关键一年。政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，深化桥海兴县战略，实施大平台大项目建设推进年、改革创新驱动年和群众路线教育实践活动年，全面做好抓改革、强创新、促转型、惠民生等各项工作，推进经济持续健康发展、社会和谐稳定，奋力开创“两区”建设新局面。
报告建议，2014年全县经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值405亿元，增长9%；财政一般预算收入54.6亿元，增长8%；固定资产投资185亿元，增长15%；社会消费品零售总额192亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入、农渔民人均纯收入分别增长9.5%和10.5%。
报告认为，围绕上述目标要求，县政府将重点抓好以下八方面工作。突出平台项目建设，启动象保合作区建设，提升产业平台，强化项目支撑，夯实区域发展基础。坚持工业强县，推进工业转型升级，加强企业培育和服务，提高开放型经济水平，提升建筑业发展质量，加快新型工业化步伐。巩固农业基础，发展高效生态农业，健全为农服务体系，深化美丽乡村建设，扎实推进新农村建设。加快旅游开发，提升休闲旅游业，壮大商贸流通业，培育新兴服务业，发展现代服务业。深化改革创新，推进重点领域改革，增强创新驱动能力，加强人才引进和培育，激发区域发展活力。统筹城乡发展，加快新型城镇化步伐，推进城市精细管理，强化生态建设，狠抓节能减排，建设生态宜居环境。繁荣社会事业，深化文化强县建设，提升教育发展质量，提高群众健康水平，提升公共服务水平。创新社会治理，推进精神文明建设，增强社会保障能力，加强社会服务管理，构建和谐幸福社会。
在谈到加强政府自身建设时，报告表示，县政府将按照为民、务实、清廉的要求，加快政府职能转变和服务管理的改革创新，改进作风、提高效能，简政放权、转变职能，规范行为、依法行政，干净干事、廉洁从政，大力推进法治政府和服务型政府建设。
报告最后号召，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在中共象山县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，锐意进取、扎实工作，为加快建设现代化滨海休闲城市而努力奋斗！
列席昨天会议的有：在象的省十二届人大代表、市十四届人大代表；县人民政府组成人员；县委及县级有关部门负责人；驻象部队首长；各镇乡、街道负责人；部分离退休老同志。
参加县政协九届三次会议的全体委员也列席了本次会议。15名公民旁听本次会议。
县人大代表分组审议
《政府工作报告》
记者 马振
本报讯 县十七届人大三次会议第一次全体会议结束后，今天下午，代表们分组审议《政府工作报告》。
大家各抒己见，踊跃发言，各分组会场气氛热烈。
代表们认为,《政府工作报告》肯定成绩实事求是，指出问题客观实在，确定的目标鼓舞人心，通篇报告具有很强的针对性、指导性和可操作性，贯穿和体现了与时俱进、改革创新精神，符合我县经济和社会发展的实际，是一个贴近民情、反映民意、求真务实的好报告。
全面深化改革是党的十八届三中全会作出的战略部署，我县如何进一步深化改革、创新驱动，促进经济持续健康发展是代表们热议的话题。大家认为，必须解放思想，依托象山独特的产业发展平台，勇闯敢试，加强市场体制、农村综合治理、投融资体制等重点领域改革。要推进海洋经济综合管理创新示范，把“两区”建设作为深化改革的战略突破口，全力推动宁波象保合作区建设，继续做好做深“海”文章。要进一步理顺政府与市场的关系，切实转变政府职能，全面激发市场活力，大力营造发展的良好环境。
围绕“工业转型升级，提高开放型经济水平”，代表们认为，面对全球经济环境的大变革大调整，象山工业要做好“内外兼修”文章。要深入开展“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电换超市”和“名企、名品、名家”等工程，推动工业化和信息化的深度结合。要进一步优化招商环境，提高“引资引智”的影响力，同时加快企业“走出去”步伐，扩大合作发展空间。
改善民生无止境，医疗、卫生、教育、交通、就业等是代表们讨论较多的民生话题。代表们提出，要加大对基础教育特别是农村教育的投入力度，推进教育的公平均等。要不断完善公共卫生服务体系，健全食品药品安全综合监管体系，加强各部门的联动执法。要加强交通基础设施建设，完善交通网络，推动“断头路”打通、公共停车场建造等。要增强社会保障体系建设，创造良好的就业创业氛围，构建和谐劳动关系。
代表们还就统筹城乡发展，建设生态宜居环境提出了意见建议。大家认为，要优化规划布局，监管到位，强化对重要河流及两岸的水土保持和重要地区的生态环境保护。要合理调整产业，建立循环经济发展模式，促进传统产业优化升级，对环境污染实行“零容忍”。要强化宣传教育，通过志愿活动、文明创建、法治执法等多种手段，大力倡导低碳经济和低碳生活，提升市民的生态道德素养，提高生态文明意识。
县政协九届三次会议收到提案227件
记者 俞宇
本报讯 县政协九届三次会议开幕以来，来自社会各界的政协委员围绕我县经济发展、文化建设、民生改善等方面积极建言献策。
截到今天下午16时，会议共收到委员提案227件。经县九届政协提案委员会初步审查，立案222件，转信访或其他方式处理5件。据了解，收集的提案涉及八个方面的内容：有关工业经济方面20件，农业农村方面21件，财贸金融旅游方面19件，交通城市建设管理方面76件，生态环境方面9件，政法社会保障方面29件，科教文卫体方面34件，党政统战方面14件。
县政协委员分组审议讨论报告
今天日下午，县政协委员分组审议县政协常委会工作报告和提案工作报告，协商讨论《政府工作报告》。县领导俞骏、黄敏求、应春华、李刚、王能迭、罗来兴、袁继新等参加了分组讨论。
委员们认为，县政协要顺应形势，加强学习，坚持把贯彻十八届三中全会精神与我县改革发展的具体实践结合起来，围绕县委、县政府工作大局，找准政协工作着力点，不断提升协商实效，认真做好课题调研，突出深化民生项目监督，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策作用，推进人民政协事业新发展，为象山发展贡献力量。
委员们认真讨论了政府工作报告。委员们认为，政府工作报告贯穿了科学发展观这条主线，指导思想明确，思路清晰，符合象山实际。
中共组委员认为，要充分发挥和调动企业家创业创新积极性，不遗余力推进工业转型升级，进一步深化传统产业的改革，加速形成新兴产业集群，增强产业核心竞争力。务必深化改革创新，推进重点领域改革，继续转变工作作风，激发区域发展活力。合理控制政府性债务，科学规划政府性项目投资。开展智慧城管平台建设，打造智慧型城市。
人民团体组委员们建议，目前，很多家长“望子成龙”，把孩子送到各类培训机构培训，因为有需求，许多培训机构应运而生。但在众多的培训机构中，只有32家是经过县教育局年检、审核的。教育培训的乱象应该整治和规范。
工商联组委员们建议，商业在城市繁荣中是一个十分重要的元素，政府应成立商业担保中心，扶植商业的发展。可以引进一些特色商业项目，提高城市商品的档次。同时，要重视农产品的销售，实行农超对接，健全农产品流通网络。针对部分农产品滞销问题，应该从源头上解决，引导好农民的产业方向。
科技、科协组委员认为，要推进创业基地和公共服务平台建设，鼓励支持企业技术创新和科技成果转化；吸引和聚集政策、资金和人才等科技创新要素，加大科技、科普等经费的投入；建立专业技术人才培训长效机制，努力提高人才待遇，优化人才环境。
经济组委员认为，要制定和执行好招商引资优惠政策，及时落实、兑现招商引资优惠条件，创造良好的招商引资环境；加强对企业的政策、资金、技术扶持，增强他们的投资创业热情；更加关注本地企业的发展，帮助和促进本地企业发展壮大；加大劳资纠纷的调解力度，构建和谐劳动关系。
农业组委员认为，要加大对农村基础设施投入的扶持力度，为美丽新农村建设奠定基础。要继续加强社会治安系统的网格化建设，切实提升人民群众的安全感和满意度。要加快新型城镇化步伐，优化城镇规划和功能布局，协调各镇乡发展。
教育、文化艺术和新闻出版、医药卫生组委员们建议，机关单位可在晚上、周末、节假日、寒暑假等时间段，错时向周边居民开放停车位，缓解停车难；由政府投入资金，在免费开放停车位的单位安装安全系统，给相关安保人员发放资金补贴。
社会科学、社会福利与社会保障、侨联和民族宗教组委员认为，打造民生政府，要建立有效的分配和保障机制，坚持民生优先，优化资源配置，不断提高民生支出在财政支出中的比重。不断改善民生，重点解决人民群众在就业、社保和住房等三方面的需求。
特邀组委员认为，要对全县的乡村旅游统一规划，重视海岛旅游。增强农产品营销、经纪人队伍建设，拓宽销路，发展现代农业。对于交通拥堵问题，要从源头梳理，实现“标本兼治”。政府要规范引导慈善事业，健全我县慈善体系。着力打造战略性新兴产业链条，建立多元化投融资体系。积极探索解决“招工难”问题的有效途径。（记者王陈辉 郑丽敏 罗旋 俞宇）
代表委员和列席人员为慈善捐款
1月13日上午，县十七届人大三次会议开幕式前, “帮助困难群众过好年”的定向捐赠活动得到与会人员大力支持, 与会县人大代表、县政协委员和列席人员纷纷向设在会场大门口处两只捐款箱捐款。现场共筹得善款85246元。
华翔集团总裁周辞美、正业集团董事长卢国平等将一叠现金放入捐款箱。多数人大代表、政协委员和列席人员均参加了捐款活动。据了解，活动所得善款将在春节前，由县、镇乡（街道）慈善组织发放给4000余户困难群众。
记者欧乔娜
为民生而议为发展而谋
——县十七届人大三次会议开幕侧记
记者 张慧英
1月13日上午，备受瞩目的县十七届人大三次会议在县文化活动中心隆重开幕，来自全县各条战线的240多名人大代表肩负神圣使命欢聚一堂，共话发展成就、共议发展之策、共绘发展蓝图。
8时30分，代表们步入会场。“过去一年，我县取得的各项发展成就令人振奋。我们一定审议好报告，积极建言献策，为全县经济社会发展作出应有贡献。”代表们纷纷表示。
带着实情上“两会”，做足功课为民生。作为一名渔区代表，县人大代表、石浦镇东门渔村党支部书记张德兴心系渔民群众，他非常关注广大渔民的生存现状，希望政府能加快渔民养老保障体系让他们能够老有所养，老有所依。
9时整，雄壮、嘹亮的国歌声响彻会场。在热烈的掌声中，县长叶剑鸣向代表深深鞠躬，阔步走上发言席，作政府工作报告：
——大平台大项目建设深入推进，发展框架加快形成；
——转型升级步伐加快，经济运行稳中有升；
——城乡融合全面推进，人居环境持续优化；
——社会管理水平不断提升，民生保障得到加强；
——政府自身建设切实加强，行政职能有效履行；
……
一年的变化，诠释着我县发展的律动和轨迹；一年的努力，凝聚着全县人民的汗水和智慧。代表们聚精会神地听取报告，有的在报告上划着重点，有的在空白处写下感受。
“2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是‘十二五’规划实施的关键一年。我们要坚持稳中求进、改中求活、转中求好，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以提高经济发展质量和效益为中心，深化桥海兴县战略，实施大平台大项目建设推进年、改革创新驱动年和群众路线教育实践活动年，全面做好抓改革、强创新、促转型、惠民生等各项工作，推进经济持续健康发展、社会和谐稳定，奋力开创‘两区’建设新局面……”
为成就而欣喜，为发展而谋策。走出会场，代表们精神焕发，轻声谈论着刚刚听完的政府工作报告。“政府工作报告总结成绩实事求是、规划未来措施得力，是一个鼓舞人心的报告。”县人大代表、华翔集团董事长周辞美说：“报告中提出要坚持工业强县，完善工业发展激励和保障机制，这进一步增强了企业发展的信心。接下来，我们要抢抓发展机遇，不断推动工业转型升级，发展壮大企业，为象山经济发展做出应有的贡献。”