不辱使命建言献策
集思广益共谋发展
——县人大代表审议政府工作报告发言摘要
关键词
建设工业强县
卢国平代表：
工业兴则县域兴，工业强则县域强，工业是县域经济发展的第一推动力。政府工作报告中提出要激发和保护企业家精神，营造对企业家“尊重有加、高看一眼、厚爱三分”的社会氛围，听了之后十分感动。
的确，近年来，象山县委、县政府对工业经济越来越重视，出台了一系列扶持工业发展的措施，也取得了阶段性成效。
希望政府部门进一步优化营商环境，尤其是涉企部门要密切配合、形成合力，一件一件抓好落实。建议进一步做好新一代企业家的培养，聘请专业人员讲课，从企业经营战略、内部管理、风险防范等方面加强培训，真正把企业的“接班人”培育好，为企业发展壮大、争做百年企业打下坚实基础。
励小伟代表：
随着招商引资项目的推进，我县工业企业数量越来越多，随之产生的工业垃圾也日益增多，急需配置工业垃圾处理站集中处理。
建议环保部门加快研究制定方案，当前要加紧提升现有垃圾处理技术，更新配套环保设备。同时加快兴建新的工业垃圾处理站，配套相应的环保设施和发电设备，确保排放等指标都能符合相关标准。
董邦祥代表：
部分企业厂房闲置导致资源浪费，建议政府对搬迁闲置的厂房实施收储或要求其限期挂牌拍卖；针对拍卖的闲置厂房，建议政府限定其用途和启动利用时间，促使其在经济社会发展中起到相应作用；建议对经营不善的企业的闲置厂房要求其限期整改。
石磊代表：
希望政府加大对企业在金融方面的支持力度，建立企业转型升级扶持基金。全面落实招才引智优惠政策，出台科技人才奖励办法，加大对高端科技人才的引进，在象山形成人才“虹吸效应”，推动科研成果转化。
同时，不断完善公共服务体系，在优质教育资源布局、医疗卫生保障等方面出台更多措施，帮助引进人才解决子女入学、就医、住房等实际问题，让人才从政策“新意”中看到象山的“诚意”。
张建中代表：
企业只有加快科技创新，才能从根本上增强核心竞争力。
建议政府利用网络，及时向企业发布相关信息、推荐产品项目，方便企业及时掌握政策导向，做细做深申报科技项目的前期工作；建议制定措施促成骨干企业和高校、科研机构建立科技创新联盟，推动形成优势互补和利益共享机制，助推提高创新能力；建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑并广泛吸纳社会资金的多元化投融资体系，促进企业加大研发方面的投入力度。
关键词
突破全域旅游
应芝代表：
民宿是象山旅游的展示窗口，随着民宿业的高速发展，服务不健全、经营不规范等问题也显现出来。
建议着力提升象山民宿产业配套服务，如洗涤、餐具等；提升民宿业主的自身接待能力与服务品质；帮助提高民宿产业的自身造血能力，发展多种经营业态，提高收入。
职能部门及各乡镇要做好民宿产业的文化提升，将文化与民宿有机融合，特别是要将当地文创产业、农特产品与民宿相结合，打造具有鲜明特色、一定影响力的民宿，带动乡镇整体旅游品牌与品质的提升。
胡凯、陈宝国、石维坚等代表：
茅洋乡是宁波市乡村全域旅游示范乡镇，随着三门湾大桥及接线工程的建成，茅洋不仅成为热门的乡村旅游目的地，还将是象山旅游的后勤保障地。
建议县政府加大乡村旅游扶持力度，推动现代农业旅游综合体打造，完善旅游基础设施配套，促进旅游特色村及精品民宿发展，强化旅游品牌宣传营销，加快精品线路开发；相关部门进一步简化审批流程，优化要素保障，合力把茅洋打造成为“国内一流、面向国际”乡村旅游示范乡镇。
胡明法、杨杏辉代表：
民国《象山县志》称：“天峰者，蒙顶山位之第一峰”。为开发蒙顶山，西周镇从规划编制到项目实施，投入了大量人力、财力、物力。已建成的蒙顶山道路风景优美，如能在适当道路内侧设置临时停车点和休憩场所、驿站、凉亭，供游客览景休憩，便可成为极具特色的游步道。
建议将西周蒙顶山旅游开发纳入全县大开发、大旅游、大格局、大战略总体布局，作为县重点景区进行打造。同时，对下莲线（黄泥桥至蒙顶山资源性道路）进行提升改造，通过加宽行车道、改善弯道、增设错车道等，提高道路标准。
李红蓥、赖岳安、江财飞等代表：
海岛旅游凭借其神秘性和冒险性已经成为世界旅游热点。鹤浦历史悠久，文化底蕴深厚，适合打造一条融乡风文明、农旅文化、特色民宿、山海乡愁为一体的越文化旅游示范精品线，目前其海岛旅游资源的优势尚未充分发挥，资源也没得到有效整合。
建议加强海岛基础设施建设，强化道路规划设计，精心打造“海味”景点，以海岛旅游推动“南田八岛”区域经济振兴。
关键词
优化发展环境
柴松、陈德照代表：
随着“三改一拆”的推进，目前我县农村存在大量闲置的集体建设用地，没有很好得到利用，而工业用地很紧张。
建议政府搭建平台，制定优惠政策，引导村企合作，实行村企定向开发、签约建设，搞活搞好农村集体建设用地的利用。
合作开发模式方面，可以由村集体出资或者融资，建设企业所需的宿舍、食堂、职工文化中心、仓储等用房，也可以由企业出资建设来抵清租金等。
同时，探索建立土地指标异地使用机制，通过复垦偏远村庄的建设用地，把复垦出来的土地指标调剂到城区周边，使建设用地资源的利用率和经济效益达到最大化。
卢国平等代表：
加快石浦的发展建设，需要从市、县的全局角度准确定位石浦。
建议从全域布局考量，建设石浦港，打通海域和内陆交通，尽快开工G527象山段接线工程，提升人流密度，推动物流发展，拉动消费能力。
郑安忠、顾裕娜、何龙飞等代表：
随着东陈汽车城经营规模的日益扩大，经营企业和购车用户对健全汽车城配套设施，增强服务功能的呼声越来越强烈。
建议尽快启用汽车城综合服务大楼，迁入县交警大队车管所、县交通事故理赔中心，设立交通事故定损拆解中心，丰富汽车商贸服务业态，健全汽车城综合服务功能，实现汽车城购车、汽车城上牌的“最多跑一次”服务，实行拆解理赔一体化。
史其凯、陆建国代表：
因宁海下洋涂围垦工程的实施，以及近岸码头、引桥等阻水建筑物的不断建设，石浦港淤积越来越严重。
近岸及泊位前沿的水深逐步变浅，无法满足各类船舶水深要求，部分滩涂低潮位时浅滩裸露，导致渔船靠冲滩停泊。
建议政府部门将之列入研究课题，从根本上解决石浦港淤积问题，建立完善的疏浚管理体系，提升港口航道的价值。
陶旭、朱定良代表：
西周镇省级小城市试点镇培育已进入第三年，并入围“2018年中国乡镇综合竞争力百强榜”，镇域综合实力保持全国千强镇前列。但道路交通、城镇建设等短板日益显现，严重制约了西周工业的进一步发展。
同时，由于饮用水水源地生态保护需要，儒雅洋片区发展较为缓慢。
建议县政府研究制定西周小城市培育扶持政策，在用地供给、人才引育、项目支撑、城镇功能完善等方面，给予大力支持。
关键词
提升城市品位
史其凯、陆建国代表：
石浦区域内年降雨量达1亿余方，大塘港水库容量3500万方，因此近7000万方水排出入海。
建议石浦地区建设石浦工业水厂，实施分质供水，既保证居民生活优质水供应，又可降低企业用水成本。
吴寿国代表：
东陈乡地处中心城区近郊，已纳入主城区15分钟“交通圈”，地理区位优势较为明显，希望政府相关部门切实做好中心城区东陈片区规划编制工作，推进东陈规划、交通、产业、环境等与中心城区全方位融合，加快建成承接中心城区重要功能的现代化产业新城区。
顾裕娜代表：
停车难问题的解决，关键要增加停车位。新城区及新开发的小区要做好规划设计，将停车位按照国际标准11.2甚至更高的比例配比。
对于老城区、开发区及商圈，可适当放宽公共停车场建设用地类型，全方位开拓停车空间，尽可能向立体空间发展，并鼓励机关部门和公司开放停车场，供居民错峰停车使用。
建议在城郊地区建立货车、挂车等中大型车辆停车场。同时，加强管理，将停车纳入市场元素，制定合理收费标准。
陈宝国代表：
通过“迎接亚运、城市双修”行动等一系列计划，棚改及美丽街区试点工作初显成效，居民群众的期盼越来越高。
希望政府部门要严格控制美丽街区试点建设的时间节点，保质保量地完成民生实事工程。要在美丽街区试点后，全面进行宣传推广，提升城市的品质，提高居民群众的幸福感。
欧华琴代表：
爵溪街道常住人口1.3万人、外来流动人口近3万人，现有菜场超负荷运转，造成市场周边脏乱差，严重影响环境。
建议有关部门加大对马路市场整治力度，坚决取缔无证经营、占道经营等相关行为。
同时在街道东北处规划新建新的菜场，进一步满足居民及外来人口的需求，并加强新菜场的停车场、公共卫生设施、消防等配套设施规划建设，防止新市场出现老面孔，留下后遗症。
关键词
推动乡村振兴
黄和振、鲍红亚、洪芸芸、冯宗平等代表：
近年来，我县高度重视农业产业发展，尤其是以“红美人”为代表的柑橘产业，今年全县“红美人种植面积扩大到1.5万亩。
但在品牌还未完善、市场还未完全打开的情况下，我县已经出现柑橘质量参差不齐、外地“红美人”假冒象山品牌、散户低价销售等现象，势必影响整个柑橘产业链发展。
建议政府高度重视，坚定发展柑橘产业的信心和决心；推行标准化生产、提升产品质量；加大柑橘产业品牌宣传力度，提升知名度；积极研发培育新品种，促进我县柑橘产业可持续健康发展。
陈成定代表：
我县是国家渔业健康养殖示范县，全县共有海水养殖面积18.5万亩。其中，南美白对虾作为我县“7+1”龙头产业，拥有养殖面积3.5万亩。但自2013年起，南美白对虾产量逐年下跌，其他淡海水养殖品种也呈现出不同程度的下滑趋势。
为此，要加强良种选育，引进优质且有较好市场前景的新品种，建立苗种质量检测体系；强化政策倾斜，增加对淡海水养殖农户的补贴力度和金融帮扶，开展养殖技术培训，开拓农户的眼界；加强品牌推介，探索实施分级标准、分级销售模式，并塑造品牌形象，加强推广力度。
朱文荣、石陵云、谢贤华等代表：
生态田园建设是田园综合体建设的基础，也是对整个农业生产过程中土地保护和产品安全的保证。
针对农业产业发展过程中存在滥用化肥农药、农业废弃物乱扔、土地非农化现象，特提出加大对规模化农业经营主体生态田园建设的支持、加快推出各具特色的农旅融合项目、加强生态田园建设的培训和监督、提高生态田园产学研结合速度，提升生态田园出产的产品竞争力。
奚放根代表：
实施乡村振兴战略，建设美丽花园是新农村建设的中心课题。但农村管线存在废旧电杆和电线问题、有人使用无人管理问题、地下重复开挖问题，与美丽乡村格格不入。
为此建议，要确定一个部门牵头农村的管线管理，并作为新农村建设的一项重要内容，确保农村管线安全、美观；县供电、广电、电信等单位对农村各类管线进行一次全面排摸清理和维修整改，确保农业生产安全；建立管线入地预告报审制度、健全有关考评督促机制。
叶韵菊、周正贵、金国、郑宏金等代表：
去年，鹤浦镇启动了全长13.4公里的全市首条海岛文明示范线。特别是双下湾村，规划打造“比翼双湾”渔文化精品渔村，目前收储养殖海塘近200亩，村民闲置房屋36栋，租期16年，投资近400万元的旅游码头已获批，浙江阿拉的海文化旅游股份有限公司和中国美院的投资意向洽谈日趋明朗。
建议深入贯彻我县“全域旅游”规划思路，根据双下湾村实际情况，给予资金、政策支持，打造成全市乃至全国有名的渔文化特色精品渔村，充分展现海岛历史文化和特色风貌。
关键词
保障改善民生
石维坚等代表：
茅洋乡需整治溪坑共17条，存在山区溪坑防洪标准偏低、防冲能力不足、不易蓄水等问题。
建议小流域治理进行项目立项，通过三至五年时间彻底改变现状；将5条小流域按照景区水景标准进行整治及打造。
张才云等代表：
农村五保户难以承担个人经营的养老院费用，建议政府集中开设有专人护理的养老机构。
雨后污水管道渗水，导致设备进水停工，泄露的污水成表面水，建议相关部门能够到现场进行解决处理，提升污水工程的技术工艺，加大日常维护力度。
公厕用水费用偏大，建议自来水公司实施专项优惠，明确收费明细。民生、水利等项目资金需要快速、全面到位。
葛聪敏等代表：
加快农村垃圾分类进度并建立长效机制，建议形成全民参与垃圾分类处理的良好氛围，通过网络、电视、微信、报纸等媒体开展垃圾分类宣传，完善垃圾分类处理设施，做好有毒垃圾的定期回收工作，强化垃圾分类考核。
周善西等代表：
当前，我县工业产业以制造加工业为主，每年有大量的工业固体废弃物产生。一些工业固体废弃物无人问津，被随处倾倒、焚烧、废弃，造成空气、土壤和水环境污染，危及生命健康安全。
建议统一规划管理，设置工业垃圾倾倒场地；加大执法力度，严禁非法处置行为；引进相关企业，提高工业固体废弃物综合利用率；加强宣传，营造社会舆论监督氛围，杜绝企业非法处置工业固体废弃物现象的发生。
叶迎宵等代表：
设立临终病房不是为了延长生命，而是更温暖、更专业地送病人走完最后一程。
建议在县第一医院和石浦台胞医院尝试设立临终关怀试点病区，对晚期病人进行药物止痛、非药物止痛、心理护理等，设置家属陪伴室、话疗室、关怀室、沐浴室等辅助设施；在社区积极开展临终关怀服务，探索组建临终关怀专业志愿者队伍。
胡明法等代表：
我县三座饮用水中型水库坐落儒雅洋片区，因环保要求严格、移民政策力度不足、扶持政策倾斜不够，片区村级集体经济和农户收入增长缓慢。
建议开辟稳固资金筹措渠道，建立儒雅洋片区饮用水保护地扶持基金。扶持基金主要从隔溪张、上张、平潭三座水库提供原水收取水费筹集，基金主要用于儒雅洋片区异地发展物业经济、基础设施建设及居家养老等民生事业。
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