12月19日上午，象山在石浦镇海峡广场举行渔业安全联合执法“五严一实”专项整治行动启动仪式。
副市长卞吉安讲话并宣布专项行动正式启动,县委副书记、县长黄焕利作动员讲话,县委副书记、政法委书记孙小雄主持启动仪式,县委常委、县政府党组成员干维岳宣布“铁律十五条”，县委常委、石浦镇党委书记奚海峰出席启动仪式。
今年4月以来，我县发生多起涉渔船舶安全事故，严重损害了渔民群众生命财产安全，极大影响了全县安全生产形势。
县委、县政府在“清三无、保平安”、渔业生产领域大整治大提升等专项行动的基础上，开展渔业安全联合执法“五严一实”专项整治行动，以铁的决心、铁的手腕，严格落实“铁律十五条”，从严从重查处渔船安全生产违法行为，确保全县渔业船舶安全生产形势稳定好转。
黄焕利在讲话中指出，安全是渔业生产的底线，安全来自警惕，事故源于麻痹。广大渔民要深刻吸取事故教训，牢固树立“隐患就是事故”的意识，切实履行主体责任，积极参加安全教育培训，养成安全作业习惯。
广大渔嫂要当好贤内助、吹好枕边风，筑牢渔业安全生产的家庭防线。各级监管执法部门要严格履职、严厉执法，全力做好广大渔民渔船的安全守护者。
卞吉安说，象山是海洋渔业大县，近年来深刻吸取渔业船舶安全事故多发频发的教训，认真剖析原因，坚持问题导向，研究制定了一系列有力的渔业安全管理措施，取得了一定的成效。
全县上下要提高站位，切实增强渔业安全生产的责任感、使命感；要严格执法，切实增强对渔业违规行为打击的精准性、震慑力；要加强管理，切实增强渔业安全管理系统化、科学化。象山各地各部门要主动作为、奋发有为，努力实现渔业安全生产稳定向好发展。
启动仪式上，与会领导向船东船长代表发放了防寒型救生衣，船东船长代表、渔嫂代表、渔政执法代表、公安代表先后作表态发言。
仪式结束后，现场10艘执法船艇鸣笛出海执法，石浦、鹤浦、高塘三个乡镇同步启动港湾、码头巡查行动。
从严从重查处渔船安全生产违法行为
“铁律十五条”
1
渔船拒不服从人民政府在紧急状态下作出的决定、命令的，对责任人一律行政拘留，并强制停航停业60日。拒不服从渔业管理部门关于海上治安、安全生产方面指挥调度的，一律强制停航15日。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2
无证驾驶机动船舶的，对责任人一律行政拘留，并强制停航停业30日。
3
渔船擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的，对责任人一律行政拘留，并强制停航停业30日。
4
伪造、变造或者使用伪造、变造船舶、船员证书的，对责任人一律行政拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并强制停航停业至整改到位。
5
对“三无”船舶，一律予以没收拆解。
6
未经批准，擅自新建、更新、改装渔业船舶的，对渔业船舶所有人一律处以行政罚款10万元，对渔业船舶建造单位一律处以行政罚款20万元；并强制停航停业至整改到位。拒不整改的，对船舶一律予以没收拆解。
7
渔船未按规定申报营运检验仍出海生产的，一律处以行政罚款1万元，强制停航停业60日，并至检验合格。
8
渔船检验证书、登记证书等证书过期或者被扣押等处于无效状态出海生产的，一律处以行政罚款1万元,强制停航停业30日，并整改到位。
9
故意关闭、破坏北斗、AIS等船载终端设备的，一律处以行政罚款2万元，强制停航停业30日，并恢复使用功能。
10
渔船超员、超载航行，或者违章搭客、载客或者未经批准从事其他休闲经营活动的，一律处以行政罚款2万元，并强制停航停业30日。
11
渔船出海不按规定配备、使用救生消防安全生产设施、设备的，一律处以行政罚款一千元，并强制停航停业至整改到位。
12
渔船未按规定配齐船员的，一律处以行政罚款5万元，并强制停航停业至整改到位。
13
船东船长不履行安全生产管理职责，未建立健全安全生产责任制，未督促船员穿戴救生衣，不遵守海上交通安全规定，未确保渔业船舶符合安全适航条件，造成事故发生的，一律暂扣或吊销渔业船舶船长职务船员证书，并强制停航停业30日。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
14
伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法依法办案的，对责任人一律行政拘留。
15
拒绝、阻碍渔业安全生产管理人员依法执行职务的，对责任人一律行政拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
渔船安全“六必查”
一、渔船持证及有效情况必查；
二、船员持证及有效情况必查；
三、救生、求生、消防、号灯、号型、通导设施等有效配备及有效安装情况必查；
四、渔船超高、超载、超核定人员情况必查；
五、渔船进出港签证及船舶保险、船员保险情况必查；
六、渔船是否擅自改装情况必查。
1．渔船证书是指：船检证书、许可证书、登记证书、产权证书；
2．船员持证是指：船上职务船员必须要有相应适任职务证书，普通船员必须都要有普通船员上岗证书；
3．救生、求生、消防设施、号灯、号型、通导设施是指：救生衣、救生圈、救生筏、烟火信号弹、灭火器及信号灯、北斗、避碰、应急示位标、甚高频、手持电话等设施必须按照船检证书上记载配备，并正确安装放置，处于随即可用状态,临水作业船员必须正确穿戴救生衣；
4．渔船超高、超载、超核定人员主要是指：蟹笼船笼架超过船检证书记载高度，渔船特别是渔运船所载渔货物超过船上载重线，船上全部人员超过船检证书记载核定人数；
5．渔船进出港签证及船舶、人员保险情况是指：渔船出航前是否进行过签证报关及渔船船体、船上人员是否进行了保险。
6．渔船是否擅自改装是指：渔船未经渔业主管部门批准同意，擅自改变渔船主机、主尺度等。
7．证书其它检查内容根据渔船实际情况而定，但每次检查必须严格登记，并做好台账，对违规、整改内容必须有始有终整改到位后放行。
《方案》还明确了相关职能部门及镇乡街道在此次行动期间应履行的职责。
对于履职不力的，将按照《象山县海洋渔业安全监管责任追究办法》进行追责问责。
此外，各位船东船长还需要注意以下两份文件，务必重视！
第
1
则
象山县人民法院、象山县人民检察院、象山县公安局、象山县海洋与渔业局、中国人民银行象山县支行联合发布了《关于严格落实渔船船东船长主体责任的通告》，对禁渔期和安全生产管理做出了严格的规定！
《通告》指出：对严重违反禁渔期规定和安全生产管理规定的行为，将严格追究渔船船东船长主体责任！
十条通告
1.违反禁渔期规定，从事非法捕捞，船东船长构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.渔业辅助船非法收购、销售、转载违禁渔获物，船东船长构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3.拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，由公安机关对船东船长作行政拘留处罚；造成人员伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.渔船违章搭客、装载的，由渔业主管部门予以从重处罚；造成人员伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究船东船长刑事责任。
5.无船长职务证书驾驶渔船的，由公安机关按“无证驾驶机动船舶”依法处罚；造成伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.未按规定配备、使用救生衣、北斗、避碰等救生、通导设备的，由渔业主管部门予以从重处罚；造成人员伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究船东船长刑事责任。
7.未按规定进行年度检验的渔船从事生产作业的，由渔业主管部门予以行政处罚；造成人员伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究船东船长刑事责任。
8.雇佣无船员职务证书人员出海生产的，由渔业主管部门予以行政处罚；造成人员伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究船东船长刑事责任。
9.新发生套牌或者已按规定完成整治后再次发生套牌的渔船，一律按“三无”渔船处置。
10.其他严重违反海洋资源保护、安全管理相关法律、法规的，由海洋渔业主管部门予以行政处罚；造成人员伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究船东船长刑事责任。
第
2
则
2018年6月6日，象山县渔业安全生产领导小组办公室出台了《关于实施渔业船舶伏休管理和安全生产金融联合奖惩的通知》（象渔安办﹝2018﹞2号），对违反《关于严格落实渔船船东船长主体责任的通告》的，实行诚信记分、金融奖惩制度。
渔船船东船长构成犯罪被依法追究刑事责任的，诚信记分一次记12分；未构成犯罪，但被公安机关行政拘留，或被行政主管部门依法顶格处罚的，诚信记分一次记6分；被行政主管部门行政处罚的，诚信记分一次记3分。
一个诚信记分周期（指从首次被依法处罚之日起的一个年度）记分达12分的，阻断其信贷渠道；在一个诚信记分周期记分达6分或3分的，给予相应的降低信贷额度并上浮贷款利率。
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记者 吴敏勇
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