近十年来，国家工商行政管理总局2010年、2014年先后发布了第49号令《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》和第60号令《网络交易管理办法》，从电商经营者主体、商品质量、宣传与服务信息、电子交易信息凭证、纠纷解决及维权、信用等方面对电子商务领域规范健康发展给予指引并明确监管要求。市市场和质量监管委结合委属职能，秉承“在发展中规范，在规范中发展”的创新监管原则，于2010年、2012年、2015年结合电子商务发展进程，先后率先出台了《关于服务电子商务市场促进健康快速发展的若干措施》、《深圳市电子商务可信交易环境建设促进若干规定》、《关于促进跨境贸易电子商务市场健康快速发展的若干意见》，创新住所登记制度，放宽经营范围核准政策，推动和引导企业提升产品服务质量、注重知识产权保护、加强标准占领、建立国际合作机制等等，着力引导、促进深圳经济借助电子商务模式提质增效和产业转型升级，取得了可圈可点的产业效果和成果。
一、交易规模增长迅猛
依托良好产业基础、市场环境和促进措施，深圳总体电子商务发展持续强劲，跨境电子商务更是异军突起。2009年至2017年，深圳电子商务交易规模由1700亿元增长至超23000亿元，维持中高速的增长态势，并始终处于全国发展的第一军团（图1）；跨境电子商务交易规模从15.2亿美元增长至超488亿美元，年均增速超50%（图2）。
图1 深圳近十年电子商务交易额
图2 深圳近十年来跨境电子商务交易额
二、市场主体形成规模
可信交易环境的打造释放了市场潜力，让更多电子商务经营企业浮出水面，逐渐推动形成良币驱逐劣币良好局面。截至2017年底，深圳市通过可信备案查验的电子商务市场主体约21万家，同比增长80%；通过跨境电子商务备案查验的电子商务市场主体已经达6595家，同比增长63%。截至2017年底，累计23万余个网站（15万余家企业）申领了工商网监电子标识并进行公示，分别较2012年增长5.5倍、6.2倍。目前申领企业总量（含独立网站、网店、阿里）：207413，网站总量：369632。已挂标企业数量：14278，网站数量：22629。阿里点亮红盾企业总量：154230，网站总量：235405。
图3 已挂标电商企业数和网站数
三、法规标准创新引领
深圳电子商务发展政策体系日趋完善，截至到2017年底，全市累计出台电子商务规范性文件和相关扶持政策措施57部，其中在市场监管和可信交易方面先后出台了促进发展若干措施、可信交易环境建设促进若干规定、网络交易合同规则、促进跨境电子商务若干意见等7个规范性文件,并承担全国人大电子商务立法调研课题，为国家层面制定《电子商务法》提供参考。在电子商务认证、诚信交易、电子合同、跨境电商等关键领域研制一批标准，主导研制了5项国家标准，提出了3项国际标准提案，10项地方标准；研制了148项联盟标准，其中3项融入了自主知识产权。
从法规性文件、标准领域处于全国创新领先的地位，这些构成了电子商务发展的良好环境和助推动力，是深圳电子商务领跑全国的重要保障。
四、网络监管成效显著
近年来，市市场和质量监管委在电商监管领域充分发挥“一网一库两平台三中心”监督服务功能作用，持续强化“以网管网”能力打造，达成监管成果、成效显著局面。
监测方面，电子商务监管平台系统2017年共监测电子商务经营信息158756条次，同比增长60.9%，重点针对网络交易平台及商标侵权、生产销售假冒伪劣等违法行为，主要集中在电子类、护肤品、服装鞋帽类等行业，产生涉嫌违法行为信息8163条次。通过人工核查处理，最终形成线索并下派基层处理1100条次。对查无实处依法载入经营异常名录463条次，立案调查共8条次。
取证方面，电子商务网络证据取证中心2017年完成各类网络存证3852条次，同比增长56.9%。其中，监管平台系统自查2303条次，为基层办案存证256条次，网络广告监测中心发起存证1293条次。
图4 网络监管数据情况
五、质量发展多管齐下
深圳市一直着力打造产品信息备案与质量追溯系统,实现产商品来源可溯、过程可查、去向可追、真伪可鉴、责任可定。目前，已在食品烟草、鞋包和个人护理用品、珠宝饰品、手表、通讯设备和数码电子产品、办公设备和家具电器等电商热门产品领域积累了5万多条电子商务产品基础数据信息，各类产品占比见图5。
图5 产品品类占比
随着电子商务市场流通的商品品类根据市场需求的变化而变化，产品信息填报与追溯的系统建设与服务将促进更多优质产品、创新产品进入电子商务贸易通道，更多优质品牌将浮现出来，从而带动电子商务更加高质量发展。
六、促进产业集聚发展
市市场和质量监管委将电商可信交易服务和监管全面与产业集聚区深度结合，从基础设施建设和环境秩序打造依托载体进行深入落地，促进产业集聚发展，推动集聚区内产业健康规范运作，获得各级政府示范试点认可。深圳已建成了以福田国际电子商务、南山蛇口网谷、前海跨境电子商务、罗湖互联网产业园等为代表的电子商务集聚区近40个，园区总面积已超过200万平方米，近7000家互联网、电子商务企业入驻。目前有3个园区获国家电子商务示范基地称号，5个园区获得省级电子商务示范基地称号；2017-2018年度共有11家企业荣获国家电子商务示范企业（共238家）称号及23家企业荣获广东省电子商务示范企业（共80家）称号，分别占比5%、29%。
新时代，新起点。为贯彻落实“一带一路”倡议和粤港澳大湾区战略，市市场和质量监管委将依托电商发展优势，牢固推进电子商务形成质量至上、规范护航的新的核心竞争力，坚决强化规范健康发展着重长远效益的做法，引领和带动深圳电子商务从多个维度做大做强。
（作者单位：深圳市市场监管局电商处 陈燕飞）
