重磅发布 | 深圳市罗湖区全市首推营商环境白皮书- 大数跨境

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重磅发布 | 深圳市罗湖区全市首推营商环境白皮书

众信网

2021-06-25

导读：罗湖区连续两年全市首发综合性营商环境白皮书。《白皮书》从宏观和微观角度向社会全方位描摹罗湖区营商环境全貌。（

罗湖区连续两年全市首发综合性营商环境白皮书。《白皮书》从宏观和微观角度向社会全方位描摹罗湖区营商环境全貌。

（一）宏观营商环境基本情况

宏观营商环境基本情况主要反映企业营商所需的宏观经济环境、产业发展环境、市场资源配置、公共服务体系、生态环境质量等综合环境配套。

1.宏观经济稳运行定向好，面对疫情严重冲击，GDP全年实现正增长，固定资产投资增长10.2％，完成率居全市第一。市场活力持续增强，全年全区新设立登记业务数量32241户，同比增长21%。

2.产业发展势头良好，全年新引进金融机构13家，累计持牌金融机构达81家，法律、会计、税务等高端专业服务业187家，其中四大国际会计师事务所有三家长期扎根罗湖。

3.教育事业蓬勃发展，“教育强区”先发优势显著，罗湖辖区共64所公办学校，聚集了螺岭外国语实验学校、深圳小学、翠竹外国语实验学校、深圳中学、翠园中学等一批超40年历史的名优学校，2020年高考高优上线率（重点本科率）连续三年稳步提升，全年新增学位5000个，所有符合深圳市入学条件的适龄儿童100%有学上。

4.医疗资源不断丰富，罗湖区市属医院、区属医院数量近20间，其中三甲医院3家，占全市比重16.7%，社康中心60家，社康机构诊疗量占比57％，居全市第一每万人全科医生数5.4名，居民健康素养水平53.1％，远超全国平均水平。罗湖医院集团荣获2019年“深圳市市长质量奖（社会类银奖）”，两项医养融合经验代表深圳上榜国家典型案例。

5.罗湖区生态环境质量较优，全市唯一一个获得新时代“中国最美生态宜居名城”“中国最美绿水青山生态名城”“双名城”称号。PM2.5年均浓度17.4微克/立方米，排名全市第二，全区公园数70个，人均公园面积公园绿地面积为16.2平方米；城市绿化覆盖面积达到5176.74公顷，绿化覆盖率为64.6%。空气优良率97.6%。劣V类水体全面消除，饮用水源水质达标率为100%。

6.交通基础设施不断完善，罗湖区道路总里程291.5公里，道路网密度为10.4公里/平方公里，排名保持深圳市第2位、全国第6位。区内有7条地铁线路，总长44.3公里，设站31座，是深圳轨道密度最高的地区之一。口岸交通便利，集聚罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸，占全市陆路口岸的3/7。

（二）微观营商环境基本情况

罗湖区微观营商环境情况从企业开办、办理施工许可、获得电力等十一个指标反映企业在罗湖区开展营商活动的便利程度，其中，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、执行合同环节，罗湖区均处于国内前沿水平。总体来看，罗湖区微观营商环境良好，企业全生命周期便利化服务“提速奔跑”。

1.开办企业：2项手续最快0.5天办结，零成本。

2.办理建筑许可：小型低风险社会投资工程项目7项手续17个工作日办结，成本占项目价值0.12%。

3.获得电力：低压报装2项手续2个工作日办结，零成本。

4.登记财产：1项手续1个工作日办结，成本占不动产价值比为3.12%。

5.获得信贷：“四个率先”举措助力企业获得融资超百亿元。

6.保护少数投资者：化解和消除异常情况超过32起，清理风险企业40家，有效预防涉众金融风险，保护投资者权益。

7.纳税：6个税种，总税率37.05%，全流程耗时74小时。

8.跨境贸易：2020年进出口整体通关时间较2017年分别压缩约80.06%、91.47%。

9.执行合同：从提起诉讼至执行判决耗时131天，成本占索赔金额比11.2%。

10.办理破产：债务回收率达84.36%，破产框架力度指数达13.5。

11.政府采购：政府采购实现全流程电子化，采购网开设订单融资专栏，运用政府采购订单融资政策支持企业发展。

（三）2021年工作计划

2021年，罗湖将抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，瞄准“湾区枢纽，万象罗湖”战略定位，践行高质量发展要求，抓住重点环节和关键领域，全力优化营商环境，激发改革创新发展新动力，助推经济高质量、可持续发展。

一是实施优化营商环境推动产业高质量发展行动。以“先试后快进”模式全面推开产业高质量发展新格局，依托深港口岸经济带罗湖先行区率先试点香港专业服务业零障碍跨境服务，加速深圳企业国际化经营步伐；以高端生产要素加速汇聚激发产业高质量发展新活力；以良好法治化营商环境铸牢产业高质量发展坚强后盾。

二是着力增加优质民生服务打造宜居宜业城区。办好人民满意的教育；擦亮罗湖医改品牌；提升城区生态环境；推进湾区枢纽典范城区建设。

三是全面推进企业全生命周期便利化改革。深化商事制度改革；推进工程建设项目审批制度改革；提升电力供给服务质量；推进政务服务数字化水平；优化升级政企服务效能；实施信贷融资服务；优化税收营商环境；提升执行合同效率。

罗湖区优秀改革案例展区

一、全国首创实施珠宝玉石保税监管模式

在深圳海关支持下，罗湖区以“保税+”模式试点建设深圳珠宝玉石保税服务平台，有效解决深圳珠宝行业进口原材料及产品展示交易平台缺失、采购成本高、产销分离及配套服务不足等问题，以及疫情影响下，珠宝玉石传统进出口模式严重受阻难题。

二、出台优化餐饮业营商环境20条措施

出台《《罗湖区关于优化餐饮业营商环境的若干措施》，为餐饮企业提供从前期设立登记手续精简，到后续生产经营融资支持、安全保障等全方位支持。部分措施针对港资餐饮企业“量身定制”，全国首推港资餐饮企业全流程开办指南，推出分阶段“保姆式”操作指引，纾解港资企业解决办理手续多、不熟悉流程等困难。

三、疫情期间“免证放行”助应急项目快速落地

2020年2月24日，罗湖区提前介入、技术指导，豁免了深圳市中亚医药有限公司新建一次性民用口罩项目的环评手续，是此次疫情期间深圳市首个豁免环评手续的应急项，为充实战疫物资赢得宝贵时间。

四、全市首推“共享停车”

立足老旧城区可“扩建”停车场空间十分有限的实际，根据不同区域停车需求的“潮汐”特点，依托信息化手段，引导供需双方智慧匹配，打造了“商宅”模式、“医宅”模式、“商医”模式、“螺岭”模式、“政享”模式、“路宅”模式、“景区”模式，推动不同区域、场景、时段之间停车资源的错峰共享利用，可提供过万个错峰共享停车位。

五、全市首推版权ABS项目

受疫情影响，文化类企业普遍面临较严重的融资难题。罗湖区实施“版权+”“信用+”战略，由担保公司为文创类借款企业提供征信，企业以知识产权向金融机构提供质押，金融机构向借款企业发放贷款，实现首批15家企业融资规模约1亿，有效缓解轻资产文化企业资金压力。

罗湖区发布营商环境一揽子政策，在全市率先开启4.0时代

紧随着深圳市营商环境4.0政策的发布，罗湖区迅速响应落实，于近日出台《罗湖区2021年优化营商环境改革重点任务清单》，重磅打造“温暖罗湖”营商品牌，在全市抢先开启营商环境4.0时代，助力“湾区枢纽，万象罗湖”大建设，为“双区”发展贡献罗湖力量。

《任务清单》共12个领域37条改革措施。在区级层面综合深圳营商环境4.0改革政策、罗湖区营商环境自评结果，围绕企业经营全过程11个领域，精准推出32项路径清晰可实施、预期成效可视化的具体改革措施。同时，结合罗湖实际新增营商环境先行先试改革特色板块，推出5项改革举措，探索走出罗湖特色营商环境建设之路。

1.深化商事制度改革

探索推行商事登记行政确认制，探索“一业一证”审批模式改革，全面简化企业开办流程，加快推广“深港（澳）通注册易”。

2.深化办理建筑许可改革

深化环评改革，推行“多测合一”，建立房建项目二次装修审批共享机制。

3.优化政务服务和行政审批改革

健全政务信息共享机制，推行“窗口无否决权”机制，实行外商投资“一站式”服务，推动水电气报装一站式办理，简化排水许可审批流程。

4.优化纳税服务

实施税费优惠政策精准推送和动态管理监督，落实纳税信用管理制度。

5.破除招标投标隐性壁垒

建立招标人履约评价共享机制，将优质建筑企业纳入区直通车企业名录，加强标后评估力度和随机抽查力度。

6.着力推动信用市场监管改革创新

建立健全以“双随机”为基础、“重点监管”为补充的并行监管机制，开展涉企收费专项治理行动，制定《2021年罗湖区社会信用体系建设工作要点》。