近日，重庆市发展和改革委员会发布《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案（公开征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。该方案明确提出要持续拓展"低空+"典型应用场景，推动低空经济与城市治理、产业发展深度融合，为重庆打造低空经济创新发展强市提供政策支撑。
意见稿
该实施方案围绕加快培育拓展经济社会应用场景，从新领域新赛道、产业转型升级、社会治理服务等5个方面明确了22个重点领域。其中，全空间无人体系领域作为重点方向之一，明确提出要"持续拓展'低空+'典型应用场景，迭代升级低空经济应用场景清单"。
具体而言，方案要求开展无人机在农林植保、货运物流、高楼消防、应急救援、城市巡检、文体消费等领域的商业化应用，深化低空飞行综合管理服务场景建设，探索拓展"地空联动"立体化场景，加快培育北斗和卫星互联网融合发展应用场景。同时，在智慧水利、施工安全、林业草原等领域也强调了低空技术的应用价值。
此次实施方案的制定，是重庆贯彻落实国家关于加快场景培育和开放政策要求的具体举措。2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，要求各地充分发挥应用场景优势，推动新场景大规模应用。重庆作为中西部地区唯一直辖市，近年来在低空经济领域持续发力，已出台多项支持政策，此次场景培育实施方案的发布，将进一步推动低空经济应用场景的落地实施。
重庆在低空经济领域已形成一定发展基础。2025年6月，重庆发布首批低空经济应用场景清单，涵盖42项机会清单和40项能力清单，重点围绕超大城市现代化治理和低空货运物流两大领域。截至2024年底，重庆低空经济相关经营主体数量达到147家，同比增长104.2%，落地低空重点项目40个，计划投资达288.4亿元。长安、赛力斯等本地企业已布局低空飞行器研发制造，航天科技集团等央企也纷纷在渝设立相关机构。
根据实施方案，重庆将建立推动场景培育和开放工作协调机制，推动完善场景认定标准、价值评估、收益分享等规则。在低空经济领域，重点推动场景资源开放和供需对接，支持企业参与场景建设，促进"技术突破—场景验证—产业应用"的良性循环。征求意见截止时间为2026年1月21日，后续将根据反馈意见完善方案并正式发布实施。
该方案的实施，将有助于重庆进一步释放低空经济发展潜力，加快形成具有重庆特色的低空经济产业生态，为全国低空经济发展提供可借鉴的经验。