为适应新型贸易形势并筑牢国门生物安全屏障，海关总署对原有规章进行整合修订，公布《中华人民共和国海关进境植物繁殖材料检疫管理办法》（海关总署令第 279 号，以下简称《管理办法》）。该办法自 2026 年 4 月 1 日起正式施行，主要呈现六大核心亮点。
一、取消分级管理，全面实施风险管控
《管理办法》在监管模式上做出重大调整，废止原有的高、中、低风险分级管理模式，统一实行“风险管理”原则。同时，落实《中华人民共和国生物安全法》关于指定口岸的规定，明确进境植物繁殖材料必须从符合海关监管条件的口岸入境，有效衔接海关指定监管场地管理制度。
二、聚焦特许检疫审批，优化办理流程
依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，《管理办法》进一步厘清审批范围：海关仅负责对因科研等特殊需要输入的“禁止进境植物繁殖材料”实施检疫审批（即特许检疫审批），并对相关申请条件及审核要求进行了优化完善。
三、固化通关便利成果，切实惠企减负
新规充分吸收近年通关便利化改革成果，将多项有效措施制度化。一是取消进境前“提前备案”及“提前报检”的时限要求，显著提升通关效率；二是取消跨辖区隔离检疫所需的“同意调入函”，实现全流程线上电子审核与流转；三是推行检疫审批单电子联网核查，除特殊情况外，引种单位无需再提交纸质单据。
四、明晰职责边界，深化部门协同监管
此次修订重点明确了海关与农业农村、林草部门在隔离监管环节的职责分工，避免重复监管。根据三部委联合公告，海关仅负责“经特许检疫审批引进的植物繁殖材料”的隔离监管。同时，新规优化了口岸检疫流程，明确了需实施隔离监管材料的后续处置程序，确保各环节无缝衔接，消除监管缝隙。
五、规范栽培介质要求，统筹安全与便利
《管理办法》明确规定，为满足保活需要，进境植物繁殖材料可附带栽培介质。介质须为首次使用，严禁含有土壤、检疫性有害生物或其他对农林业有严重危害的生物。海关将对栽培介质实施同步检疫，必要时取样进行实验室检测。
六、整合规章体系，提升制度供给水平
新规将原《进境植物繁殖材料检疫管理办法》和《进境植物繁殖材料隔离检疫圃管理办法》合二为一，统一监管标准与操作流程，同时废止旧规。整合后的新办法结构更清晰、逻辑更严密，实现了从特许审批、口岸检疫、隔离检疫到后续监督的全链条闭环管理。
此次《管理办法》的修订，进一步厘清了海关职责边界，强化了风险管控能力，大幅提升了通关效率，对于保障国家生物安全、促进农林产业高质量发展具有重要意义。
来源/学习强国
