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取消公开募捐方案的备案机制,走向多方共赢

取消公开募捐方案的备案机制,走向多方共赢 库斯卡娅打怪兽
2025-11-04
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导读:邀请你来留下看法,或者投票:)

你可能很难想象,中国慈善组织通过公开募捐获得的捐赠,在全年社会捐赠中的占比几乎可以忽略不计

我曾经列举过2023年的数据:

△ 截图来自《没了配捐,你期待久久公益节有什么》

即使再乐观估计,公开募捐的捐赠占全年社会捐赠的比例,也只有大约5%。但几乎所有的法规、规章、管理办法,包括目前大家正在经历的自查自纠和专项审计,全部都针对这5%。

支持严格管理的人会说,公开募捐容易引发舆情。但实际上,以目前募捐信息平台的严格审核来看,一旦出现舆情苗头,相关募捐项目一定会在第一时间被暂停,甚至直接下线。平台的处理时效最快可能半小时内,最慢也不会超过24小时。

所有慈善领域的重大舆情,实际上都与具体项目关系不大。预算不合规、高价采购、进展披露作假等问题,并不会直接引发舆情。舆情扩散只有一个原因:涉事慈善组织的公开应对出现了问题。例如让儿慈会被严重处罚的事件,与公开募捐无关,甚至与捐赠本身也无关,舆情扩散的主要原因是儿慈会负责人几次公开回应引发了众怒。

几乎所有公益专家和有资源的基金会负责人都认为,民政部门应该对慈善组织严格管理。不论是即将实施的《慈善组织信息公开办法》,还是据说正在讨论的《募捐成本管理办法》,都属于严格管理的一部分。

但,我持完全相反的意见,应该放宽管理,理由如下:

  • 各种办法和严格管理,对提升慈善行业和社会组织的公信力没有任何积极作用。

  • 严格管理带来的高额成本,会加速中小公益机构的注销。

  • 越来越严苛的限制,会导致很多基金会和机构为了生存铤而走险,采取极端手段,包括但不限于放贷、违规公募、充当企业捐赠掮客等。

  • 公益专家鼓吹管理的必要性,是为了更好拿钱。有资源的基金会认为依法管理很有必要,一方面是与民政关系良好,另一方面也能承担严格管理带来的高额成本。但中小机构的生存状况,没有人关心。

  • 明年年初,会有大量中小机构选择注销,因为实在没有收入。这些机构的注销,会让本就慈善不发达的地区更加看不到慈善的影子。同时,很多大基金会也会因为地方执行机构的注销,导致项目执行出现问题,或者需要投入更高成本,形成恶性循环。

  • 一旦大量机构注销,幸存的机构可能会垄断政府购买和慈善会合作的业务,垄断带来的舆情危机会进一步升级。民政部门开会时,可能没几个机构能参与,因为大多都注销了。现在看似没事,等到明年上级看到数据,基层管理人员也只能无力应对。

当国家几乎所有的政策都在鼓励发展慈善、鼓励民间参与时,当经济下行、需要大家同心协力应对困难的时候,大批中小社会组织的注销,显然与国家主旋律背道而驰。

放松管理是必要的,只有先让“植物”活下来,才能有“森林”和良好的“土壤”。

因此,取消公开募捐方案的备案机制,让具有公开募捐资格的慈善组织可以自主在慈善中国进行备案,而不需要经过民政审核,可能是当前促进慈善发展的最佳选择。理由包括但不限于以下几点:

  • 这将提升社会组织申请慈善组织认证的积极性,因为只有获得认证的慈善组织才有资格申请公募。

  • 自主备案或合作备案,可以让更多创新项目涌现,项目能否做好完全取决于自身能力。公开募捐的管理和风险更多由募捐信息平台承担。大型募捐信息平台有资源和能力做好管理,而目前几乎停滞的小型平台也有机会发展出自己的特色。募捐信息平台才真正有可能活跃起来。

  • 民政部门的专项审计和阳光慈善工程也会变得更有意义和价值。只有“树”长出来了,才能规划未来;现在“树”太少,看起来都快枯死了,什么都做不了。

  • 目前慈善行业的垄断现象将得到缓解,资源和捐赠会更好地流动,从头部机构流向中小机构,从僵尸项目流向活跃项目。

  • 公益从业者的积极性也会被激发出来。

我还能想到很多积极影响,但更想听听大家的看法,欢迎在留言区留言。

只有取消公开募捐方案的备案机制,才能实现多方共赢。可能遇到的风险并不会比现在更大,舆情风险在多方联合应对下都是可控的。

邀请你,在下面的选项留下你的意见,我相信民政部门会看到的。


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