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租赁典当等类金融牌照或将划给银监会监管

租赁典当等类金融牌照或将划给银监会监管 福建鑫祥典当有限公司
2017-09-11
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导读:前言9月4日,据21世纪经济报,融资租赁、保理、典当等类金融牌照或将划给银监会监管,地方由各地金融办监管。金

前言

9月4日,据21世纪经济报,融资租赁、保理、典当等类金融牌照或将划给银监会监管,地方由各地金融办监管。



金融业是强监管行业,境内机构从事金融业务需取得执业资格,也即金融牌照。这些牌照一般由“一行三会”审批。其中,由银监会审批的包括银行、信托、金融租赁等,由央行审批的为第三方支付牌照,由证监会审批的包括券商、公募基金、期货、基金子公司、基金销售等,由保监会审批的包括保险、保险代理、保险经纪等。除以上之外,还包括一批“类金融”牌照,但并无严格定义,一般指的是融资租赁公司等具有金融属性的公司,但这些公司没有从“一行三会”等取得金融机构经营许可证。


7月以来,融资租赁业内一直有调整监管机构的传言。不过,目前由于主管机构尚未发文,融资租赁监管机构调整的具体方案也尚未出台,尚不清楚是“商务部和国税总局批的内资试点融资租赁公司”还是外资租赁公司转由银监会监管。


若融资租赁公司转由银监会指导和金融办监管,则可能解决其融资难题。在融资渠道上,金融租赁公司资金来源除资本金外,还可吸收股东存款、同业拆借、同业借款、资产证券化、发行金融债券、应收租赁款转让等方式。融资租赁公司资金来源除了资本金以外主要是银行借款,也在探索优质租赁资产证券化、应收租赁款转让等方式。


不过,从金融监管角度,超2万家类金融公司将给监管带来巨大挑战。



专家观点:


1、由主体监管向功能监管和行为监管转型中,谁是监管主体并不是核心问题,关键在于要明确被监管主体的市场功能定位,对不同的市场功能定位,不同的交易方式实行不同的监管方式。应该清楚地界定信贷是基于信用的融资(俗称:右边融资),而融资租赁、保理、典当是基于真实资产的投资(俗称:左边融资)。


2、改革后的监管模式与小贷、P2P网贷等类似,由银监业务指导,具体是金融办来监管。


3、全国金融工作会议之后,(租赁、保理等类金融牌照)归由银监会管理,落地在地方金融办或金融局。交接完成或落地,应该是明年底或年初。


4、金融租赁和融资租赁审批阶段的差异太大,单独银监会来接,很难操作。要转也是金融办来接合理一些。


5、估计实际还需要一个过程,否则银监部门人力不足,很难实现有效监管。未来层出不穷的准金融业务监管还是要学国外:机构通过行业自律委员会日常管理,类金融产品通过行政机关部门细分管理,产品必须是持牌人资格发起并承担法律责任。


6、银监会监管的金融租赁公司才60多家,而商务部审批建成的融资租赁公司有7000多家,如果改变监管部门,将是多大的工程啊,这至少也需要先清理合并一批再划转监管权。


7、赞成加强监管的大方向,租赁行业可以更规范,回归金融本源,而不浪费精力在所谓的通道业务上。



对监管而言,庞大的被监管对象数量将考验其能力。截至2016年末,融资租赁、商业保理、典当公司数量分别为6158家、5584家、8280家,总计超过2万家,总资产不及2.5万亿。地方金融办监管能力不足,监管范围扩大,将是一个巨大的考验



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