公款姓公，一分一厘都不能乱花。违规发放津贴补贴或福利的行为，貌似关心爱护干部职工，其实质却是私心渗透、杂念贯穿，是典型的违反中央八项规定精神行为。
花样百出、巧立名目的
滥发津贴、补贴、奖金、福利
不仅违反了财经纪律
更影响了党和政府
在人民群众心目中的形象
必须重拳出击，强力整治
本期微课堂
一起来学习关于
违规发放津贴补贴或福利
的那些事儿！
典型案例 “警示录”
首先，我们通过查处的违规发放津贴补贴或福利典型案件，来了解这种违纪行为的表现形式。
1
巧立名目违规发放
典型案例：某镇实验小学原校长张某召集相关人员商议决定套取食堂资金设立“小金库”，并以“行政津贴”等名义发放津补贴，共发放36万余元。张某还存在其他违纪违法问题，受到留党察看一年、政务撤职处分。其他相关责任人分别受到相应处理。违纪款项已清退。
2
超标准、超范围发放
典型案例：某县委党校违规用单位历年结余资金，向单位职工发放年度县级文明单位精神文明奖共计5万余元，使用工会经费缴纳干部职工医疗互助金8000元，超出标准为单位职工购买运动会服装共计2800元。时任县委党校常务副校长农某受到党内警告处分，违纪资金予以收缴。
3
违规发放福利费
典型案例：某社区党委副书记钟某，在担任居委会主任期间，未经居民会议讨论、未向居民会议报告，在社区“两委”会议上擅自提议使用社区自有资金，为16名社区工作人员家属发放春节慰问金近2万元。钟某受到党内警告处分，违规发放资金已全部退赔。
4
违规虚列、套取资金发放
典型案例：某县林草局原党组书记、局长王某，通过签订虚假采购合同、虚列支出等方式套取公款设立“小金库”，违规向本单位领导班子成员、下属单位人员等发放福利7.5万元。王某还存在其他严重违纪违法问题，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
5
违规使用工会经费
典型案例：某工业园区投资开发有限责任公司董事长欧某，在担任某旅游投资发展集团有限公司工会主席期间，3次以工会名义组织该公司员工开展团建活动，其中超标准、超范围近1.4万余元，均以工会经费报销。欧某还以工会名义向149名员工发放中秋节福利2.2万余元，其中，超范围发放121人、1.8万余元。欧某受到党内警告处分，清退违纪所得。
答疑释惑
那么，在日常工作中
如何把握纪律的边界
避免违规触纪呢？
如何判断过节发放福利是否违规？
发放过节福利是否违规，需要紧扣违纪构成要件，从主、客观多个角度入手，要做到“三看”：
违规发放过节福利的主体都属于党内法规和国家行政纪律明确的特定范围，主要包括机关、事业单位和国有企业三类。
机关、事业单位和国有企业按照国家的相关规定，均列支有一定比例的福利费和工会经费。实践中，有些单位在发放过节福利的时候，往往没有严格遵守相关的财务管理规定，存在挪用、套用单位正常工作经费发福利现象，个别单位甚至打着为职工谋福利的理由私设“小金库”、账外账，这就把正常的职工福利异化和歪曲了。
过节福利可以发，并不代表随意发。一般所说的违规发放过节福利，在形式上多表现为打着逢年过节名义向干部职工随意发放现金、购物卡、代金券，或者是发放数额上明显超标的商品，等等。
执纪实践中
一些单位私自设立“小金库”
用来违规公费消费、发放福利等
需要引起警惕
使用“小金库”发放津贴、补贴、奖金应如何认定？
按照规定，设立“小金库”是违反财经管理法规的，也为党的纪律所不允许，使用“小金库”资金违规发放津贴、补贴、奖金的，更是错上加错。
因此，对有关责任人员既要追究设立“小金库”的责任，也要追究违规用“小金库”发放津贴、补贴、奖金的责任。
政策法规链接
《中国共产党纪律处分条例》
第一百一十四条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
《中华人民共和国公职人员
政务处分法》
第三十五条 有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：（一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；……
纪律规矩是不可逾越的底线！违规发放津贴补贴或福利的背后，折射出的是纪律意识淡薄、监管缺失等问题。广大党员干部要以案为鉴，严格遵守规定，别让“福利”变“腐利”！
END
来源 | 厦门党风政风监督台
