福州仓山区城门镇的禹洲天悦湾，是个新落成的小区，从2016年开始陆陆续续有业主入住。可是，许多业主还没顾上享受新家的温馨，就先体会到了有苦说不出的滋味。这究竟是怎么回事儿，是什么原因让业主们感到愁云密布，心急如焚呢？11月16日，在禹洲天悦湾小区旁的龙江村，记者见到了正准备接孩子放学的梁女士。
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业主 梁女士：
现在是来接小朋友，禹洲天悦湾小区没有小学，所以把我们划片到龙江小学，这里面包括学校环境也好，各个方面也好，说实话我们来这边心挺寒的，毕竟房子买了那么贵的房子。一个班只有2个老师，平日美术课比较少，音乐课基本没有。
梁女士，是福州禹洲天悦湾小区的业主，每天早晚，她都要穿过龙江村这条小巷，去接送刚上小学一年级的女儿。然而，梁女士告诉记者，这样的日常生活场景和她买房时憧憬的画面，大相径庭，到了入学年纪的孩子是无奈才进入龙江村龙江小学的，这并不是预期中的，巨大的心理落差让她感到很委屈。
那么为什么会这样呢？
在梁女士家里，
记者见到了其他几位业主，
这些80后90后的年轻妈妈们
每次碰头交谈的，
都是孩子读书问题。
业主 梁女士：
开发商（2015年）跟我说是2017年肯定小学马上完工，可以入学，所以我才买的房子，没想到，到现在小学都没有声音。
业主 肖女士：
开发商说（会建设）仓山实验小学分校，这个是原话，我最记得这个，卖房子的人跟我们说的，说已经在申请（建校）了，
业主 梁女士：
是所有的置业（顾问），包括当初买房子时候售楼部的经理，都跟我们说小区绝对有小学。
梁女士告诉记者，2015年她购房的时候，禹洲天悦湾开发商曾信誓旦旦保证，小区规划建有一所小学，并且会在2017年9月份落成，正式投入使用，因此她和小区许多业主一样都是冲着这点，交钱买下房子。然而今年9月，梁女士女儿进入的是划片的龙江小学，而不是小区配套小学，甚至眼看2017年要过去了，开发商承诺的小学依然没有动工的迹象。而其他业主告诉记者，接下来，他们还将面临更加严峻的问题。
业主 余女士：
问题是，龙江小学班级不够。今年小区人口增加，一下子入住率高，今年（一年级）2个班，去年还只是一个班，教室根本就不够，现在不是学校差的问题，现在问题是龙江小学根本就装不下学生。
业主 陈先生：
现在（入住）基本上有1000多户，总共4000多户，下个月（二期）交房还有1500多户。 肯定的，龙江村村里就很大，他们已经有很多村民的小孩子要读书。
建小学的事儿迟迟没个谱，许多业主早就坐不住了，纷纷向有关部门求助。记者登陆福州12345政府公共服务系统，搜索关键词禹洲天悦湾、小学，随即跳出了100多条相关投诉记录，从记录中可以看到小区业主从2016年开始，就反复不停地提出建校问题。在这条2017年9月初的诉求件里，业主再次提出禹洲天悦湾到底何时建校？记者看到，对此仓山区教育局作出的回复是：“禹洲天悦湾小学由开发商禹州地产负责配建，建成后移交我区办学使用，我局正在积极配合并协调开发商，加快解决学校拆迁交地及建设问题，力争早日动建。”从教育部门的回复来看，建校的事儿还得看开发商。业主告诉记者，近2年来他们得到的都是类似的回复，问题始终没有任何进展，这让他们感到很无助。
业主 王阿姨：
现在好像是听说地还没有交清楚，建设还早着呢。
业主 余女士：
开发商说还有一小片的老房子还没拆迁，所以现在变成一直在推，开发商推拆迁那边。
原来，禹洲天悦湾业主苦恼的，是孩子读小学的问题。业主们告诉记者，开发商从起初拍着胸脯承诺新建小学，到后来一推再推的态度转变，让他们有种被欺骗的感觉。那么禹洲天悦湾开发商为何久久搁置着建设小学，又究竟要搁置到何时呢？为了寻求开发商的说法，记者再次来到小区。
11月17日上午九点，禹洲天悦湾小区售楼部门口聚集了50多名业主。这些业主告诉记者，还有更多希望维权的小区居民无法到场，今天他们就是要再找开发商要个说法，关于建设配套小学的承诺，究竟还算不算数呢？ 走进售楼部，来到大厅中央展示的沙盘前，业主指着沙盘的一角告诉记者，就在今年年初沙盘上发生了一个微妙的变化。
业主 陈先生：
（记者：原来沙盘上是不是有标注出来有小学？）有，本来是规划一所小学，现在被开发商拆掉了。
虽然沙盘上原本标注的学校不见了，但是当初置业顾问的承诺，业主们不会忘记。记者向售楼人员提出，想要向禹洲地产部门负责人了解情况，十几分钟后，这一回业主们终于盼来了销售部陈经理的出面。
禹洲地产股份有限公司 陈经理：
现在是这样的，文件也写了，因为交地工作尚未完成，暂时无法进行开工建设，我们公司跟市区两级政府沟通了，推进交地工作，我们预计正常时间是两年内会建设完成。
业主：
你们当时拿这个地时候建校用地就在红线内了。不是一年两年的事情了。
这位禹洲地产的陈经理带来了一份，关于禹洲天悦湾配套小学的回复，记者看到回复函上写着，“项目内配建的小学，因交地工作尚未完成，暂时无法进场开工建设。我司也在同市、区两级政府积极沟通协商推进征迁交地工作，交地工作一完成，我司将立即开工建设，在正常情况下预计两年内建设完毕。”
这份今年9月19日开具的回复函白底黑字，写得很清楚，开发商道出的问题根源在于，是政府还没完成征迁交地，所以禹洲地产没办法动工建校。对于这种说法，业主们提出了质疑。
业主：
之前跟我们承诺今年，现在又说两年，这要拖到什么时候？到时候你们又走了我们要找谁去？
禹洲地产股份有限公司 陈经理：
因为是这样，我们不单卖房子，学校肯定会盖起来。 因为政府已经跟禹州在推进用地事情了。 这块地还有拆迁的问题，不然也不存在征地这一情况。
既然土地还存在征迁问题，为什么当初开发商承诺业主2017年能完成配套小学建设呢？对于这个承诺，开发商是这么回答的。
禹洲地产股份有限公司 陈经理：
之前我们的统一说辞是，后期会建这么一所学校，没有说具体建哪一所学校，比如刚才业主说的实验小学什么的，这一块我是真不太清楚。
（记者:之前有承诺业主，那么现在是否应该有补偿的措施？）之前没有具体文件上面的约定，应该没有具体说是2017年，口头承诺我真的不太清楚。
业主梁女士告诉记者，开发商已经不是第一次，把问题都推脱到政府征迁交地上了。从业主们保留的这份2016年7月份的，禹洲地产回复函上可以看到，一年多前开发商的说法也是如出一辙：“因政府人事更迭，项目历史久，拆迁政策调整等原因，导致拆迁进展缓慢。早日协助政府拆迁完成交地，计划今年年底前把拆迁前期手续办完，拆迁进场，力争2018年开建，2019年移交政府。”如今，征迁交地仍然在推进中，业主们感到小区配套小学的建设，遥遥无期。
业主 陈先生：
开发商一次次用还没有交地来搪塞我们。
业主 梁女士：
说实话我不满意，完全不满意，因为开发商最起码上面的领导人也没有下来给我们明确答复。从2015年说到2017年，会明确小学完工，现在又拖到2019年，最基本的动工迹象都没有，甚至土地都没交。
业主 陈先生：
3000多个业主，小孩有多少可想而知，总不能永远没有学校一直这样拖下去。
傍晚5点，孩子们陆陆续续放学回到禹州天悦湾小区，儿童娱乐场地里满是欢笑声。这是个年轻的小区，年轻的买房人带着年幼的孩子入住，小区曾经的广告宣传语是梦想之家。然而现在基本的教育问题无法解决，对于这些年轻业主来说，就如同梦想破灭了一般。
记者采访中，禹洲地产开发商表示，配套小学一定会建，现在就是时间问题。然而眼下，业主们等不了，孩子的上学问题更等不了，当记者追问，建校用地的征迁工作何时能有进展？开发商告诉记者，这得去问政府相关部门。那么，究竟是不是像开发商所说的，规划小学用地还卡在征迁交地的手续中呢？征迁进行到什么程度了呢？继续来看记者的调查。
业主 梁女士：
这块地当初禹州开发商说是拿来建小学的，但是目前还有房子几栋没有拆迁，剩下这些铁皮屋不知道是干嘛的，到现在都没有动工。规划图里面是这么画的。
梁女士带着记者来到规划建设小学的地块。这里位于禹洲天悦湾项目三期西侧区域，距离目前入住率最高的一期住宅楼，大概步行路程15分钟。记者看到，除了横七竖八的建筑材料和临时搭盖的铁皮屋之外，的确还有几栋未拆迁的老房子伫立在地块上。
11月20日，记者来到福州市仓山区政府，对禹洲天悦湾配套小学的用地征迁情况，进行了解，区政府部门经办人积极向镇里询问详情后，螺洲镇政府相关负责人告诉记者，事件涉及用地的业主单位是禹洲地产，目前用地确实处于征迁阶段，而项目征迁停滞的原因，是业主单位资金没有到位。随后，螺洲镇政府给出了这样的回复：区，镇政府高度重视，正在积极推进。
就在深入调查走访的同时，记者接到了一通禹洲天悦湾开发商打来的电话。通话中，开发商的部门负责人又改变了之前的说法，告知了最新的进展。
禹洲地产 部门负责人：
之前是说还没（征迁交地），在跟政府沟通，现在基本上相关报批手续已经是完成了。现在就等着进场征迁。报批手续是已经落地了，征签过程的（耗时）倒不能确定，但是如果征迁完以后，如果1个月或者3个月完成以后，那2年之内学校肯定是可以建设好的，这个是可以给出时间的。
调查过程中，禹洲天悦湾开发商从回应用地还未完成征迁交地，再到转而表示征迁手续已经落地可以进场动工了，这其中仅仅相隔2天时间。无论如何，对于小区业主来说这都是个好消息，当初的空头承诺，终于有了兑现的希望。
福建八闽律师事务所 林柏冬律师：
开发商在售楼的时候，已经把小学作为噱头或者作为营销热点来吸引消费者来购买房子，在这种情况下，我认为开发商也应该尽快履行诺言，尽快把小区配建做好，让业主住得舒服，解决小孩上学的后顾之忧。另外从政府部门，也可以督促开发商尽快地履行土地出让合同，尽快把小学配建好。
梁女士等小区业主表示，在《商品房买卖合同》上，的确没有关于2017年建成配套小学并且正式开学的书面约定。
那么开发商的口头承诺，
是否构成虚假广告
和欺骗行为呢？
福建八闽律师事务所 林柏冬律师：
我觉得有一定广告宣传或者说有一定虚假成分在里面，但是要说是否构成很大的欺骗，可能还不一定构成。也就是说业主如果当初确实是冲着开发商会配建小学去买的房子，而且现在急需小学，业主当时应该认真考虑这个条件，就是口头承诺的东西，或者广告策划里承诺的东西，不是合同的组成部分。也就是说当时业主应把这个条件写在商品房买卖合同当中。
让人欣喜的是，记者采访中事件发生了转机，禹洲天悦湾配套小学的建设，算是迈出了第一步，征迁工作很快就要开始进行了，看来梁女士这些业主们终于有了些盼头。这里也得提醒一下买房的消费者，口头承诺还是得落实成书面约定，以免像禹洲天悦湾小区业主这样，在维权上险些吃了哑巴亏。
来源：《现场深一度》
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