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把损失抢回来、补回来！福建千方百计破“五难”推动复工复产！

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2020-04-03

4月3日下午

福建省新冠肺炎疫情联防联控工作

第十八场新闻发布会

在福州举行

发布会现场焦艳摄

今天发布会邀请福建省发改委党组成员、副主任许碧瑞，福建省工信厅党组成员、副厅长厉云，福建省商务厅党组成员、副厅长黄德智，福建省国资委二级巡视员王强，围绕统筹疫情防控和复工复产等相关情况做发布并回答记者的提问。

福建复工复产最新情况

复工电力指数居全国前列

福建省发改委党组成员、副主任许碧瑞焦艳摄

福建省发改委党组成员、副主任许碧瑞在发布会上介绍，目前全省企业和重点项目复工复产率持续提高。到3月底，全省大工业、一般工业复工电力指数、达产电力指数接近上年日均水平，商业接近上年日均的90%；复工电力指数从2月下旬在全国排名中下，提升至3月下旬以来居全国前列；全省用电量基本达到上年同期水平，工业用电量基本达到上年日均用电量，规上工业企业产能基本恢复到上年同期水平。续建的1036个在建省重点项目的各个工点复工率100%、员工实际上岗率100%，已基本实现满负荷复工；一季度，各地持续签约落地、集中开工一批重大项目，营造齐心协力抓项目、比学赶超促发展的氛围。全省各地快速恢复正常生产生活秩序的良好态势不断巩固提升。

全省规模以上工业企业已于3月上旬基本全面复工

福建省工信厅党组成员、副厅长厉云焦艳摄

发布会上，福建省工信厅党组成员、副厅长厉云介绍，全省规模以上工业企业已于3月上旬基本全面复工。3月中旬全省规上工业企业产能已基本恢复到去年同期水平，带动全省用电量和用电负荷稳步回升。3月31日，全省规上工业企业日用电量与去年3月日均用电量之比达106.7%。

厉云说，从地市情况看，宁德、三明、泉州、厦门、龙岩市已超过去年3月日均水平。从行业情况看，有色、机械、建材、石化、服装、食品、电子、纺织等主要行业产能发挥较好，用电量均超过去年同期水平。工业企业产能提升，有力推动全社会用电量、用电负荷增长，3月31日，全省用电量5.95亿千瓦时、最高用电负荷2919万千瓦，较去年同期分别增长1.33%、3.46%，实现全社会用电量、最高用电负荷同比“双增长”。

省国资委监管的各级企业复工率超过99%

福建省国资委二级巡视员王强焦艳摄

福建省国资委二级巡视员王强在发布会上介绍，截至4月2日，省国资委监管的各级企业已复工1038家，复工率超过99%，其中生产型企业复工率为100%；复工人数超过20万人，已超过疫情前在岗员工数。

强劲措施助力复工复产

打通企业复工复产“五难”操作链

许碧瑞表示，福建省着力打通“五难”操作链，推动企业迅速复工达产：

一是加强防控医用物资保障。将口罩、防护服等疫情防控、医用物资及配套材料生产企业列入重点保障名单，加强协调服务，目前口罩日产量达到2866万个、居全国前列。

二是加强用工精准服务。出台复工复产用工服务导则，破解“用工难”，入闽返岗员工数持续增加。采取以厅级干部为联络员的包车包飞机包专列（专厢）方式，“点对点”一站式直达接回入闽员工7万人以上，其中已开行多趟从甘肃定西到福州距离2500公里的专列是全国最远员工专列。

三是加强企业资金纾困。开发上线“快服贷”系列金融产品；政府性融资担保机构已为企业提供16.87亿元融资担保增信服务；设立防疫专项信贷资金，为近2万家受疫情影响企业累计降低贷款利息5.87亿元，等等。顶格落实阶段性减免企业社保费和减免小规模纳税人增值税政策，预计减免社保费119.2亿元，新增减税6.27亿元。降低企业用电用气成本，预计减少电费支出19.8亿元、减轻用气负担4.5亿元。

四是加强交通运输组织。坚持交通先行，打通人流物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。交通运输较快恢复，高速公路车流量已恢复至上年同期水平并有所增长，普通国省道日均交通量已达上年同期80%以上，公交、地铁客运量也加快回升。

五是加强产业链协同配套。发挥龙头、骨干、高成长企业带动作用，推进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工、激发活力、满产达产；支持线上线下有机融合争取内外贸新订单，开拓市场、稳定份额。

抢工期、补缺口加快推进项目落地生成

许碧瑞表示，虽然福建全省续建在建省重点项目已基本满负荷复工，但受疫情影响，工期实际上滞后于原来的计划，目前来看还是有比较大的缺口。为此，福建省下一阶段将在三个方面加大力度推进各项工作：

一要进一步加快在建省重点项目施工进度。

福建省提出重点项目复工按“四个步骤”推进的工作安排：

第一步，续建的1036个在建省重点项目全部复工，这一步骤已经在3月初完成；

第二步，每个项目的各个工点100%复工、按计划应上岗的员工100%返闽上岗，实现满负荷复工，这一步骤也已经在3月底基本完成；

第三步，在确保疫情防控和安全质量的前提下，第二季度全力加大施工力度，努力把疫情影响延误的工期抢回来、缺口的投资补回来，力争到6月底实现重点项目按序时进度要求的半年投资任务和建设进度目标，这个步骤任务重压力大、困难多问题杂，需要思想统一、安排周密、齐心协力，需要落实目标导向、问题导向、责任导向，需要加强施工组织保障、员工队伍保障、建筑材料保障、工程机械保障等等。

第四步，下半年要巩固和提升第二季度良好势头，多增加实物工程量和投资增量，既确保完成全年5005亿元投资任务和进度目标，也要尽全力争取超额完成。

二要按计划完成年度重点项目开工竣工任务。

在今年省重点项目盘子中，除续建在建重点项目外，还明确一批要在年内开工的项目，只有按时开工并在之后连续施工，才会有新增固投量，因此，这些项目要加快前期工作进度，按计划时间实现开工。省委省政府3月18日视频连线265个重大项目集中开工，带动各地各行业持续推进新增投资项目新开工，初步统计，全省第一季度已新开工836个项目、年度计划新增投资约1200亿元。同时还确定年内要建成投运的一批项目，包括重大基础设施、重大产业、重大民生社会事业等项目，需要认真梳理问题差距、找准抓住难点堵点、千方百计解难破题，确保实现计划的建成投运目标。

三要进一步发挥“五个一批”作用多生成新项目。

运用好“五个一批”工作机制，加大项目“谋划生成、招商签约、开工建设、建成投产、增资扩产”五个环节工作力度。根据各地各单位申报，近期要谋划生成的投资10亿元以上项目196个、签约落地的投资10亿元以上项目107个，需要各地各部门各单位进一步加强对接，八仙过海、各显神通，想方设法推进这些项目落地开工，推动项目滚动接续，积极扩大有效投资。

四个方面帮助商贸企业复工复产

福建省商务厅党组成员、副厅长黄德智焦艳摄

福建省商务厅党组成员、副厅长黄德智在发布上介绍，新冠肺炎疫情发生以来，商场百货关门、步行街闭店、影院下线，餐饮、酒店、娱乐及零售等服务行业的终端需求显著减少，原本春节期间的“假日经济”带动效应明显减弱，福建省商贸行业遭受了较大冲击。

黄德智表示，为切实抓好商贸企业的复工营业工作，保障居民正常生活和经济社会有序发展，省商务厅主要从以下几个方面帮助协调解决企业复工复产面临的困难。

一是实施分区分级分类精准防控。对批发市场、菜市场、超市、便利店等群众生活必需品服务企业，以及涉及群众日常生活所需服务的企业和网点，比如餐饮、酒店、步行街、商场、购物中心等，在严格落实防控措施前提下，积极推动企业复工营业，目前福建省大中型商超、连锁便利店、大型农产品批发市场、农贸市场复工营业率达到100%。

二是千方百计为企业争取防疫物资。在防疫物资十分紧缺的时期，我们积极为全省商贸企业争取口罩等疫情防护物资，保障企业复工营业需求，同时，我们还为民生保供企业出具资质证明，及时协调解决运输配送等问题。

三是用好挂钩服务机制精准破解难题。省商务发展服务小组24个成员单位、200多名厅处级干部挂钩服务319家商务重点企业（包括外贸外资和内贸重点企业）专项行动，每周汇总挂钩服务重点企业复工复产需要解决的困难问题，及时协调相关部门帮助解决，有序推进商务企业复工复产。支持省内重点商圈主体和内贸企业阶段性开展电力直接交易，减轻企业用电负担。

四是释放积极信号引领消费。推广福州、厦门推动餐饮业恢复经营的经验做法，引导推动恢复堂食，多地党政主官带头消费，加快提振餐饮消费信心。

强化龙头带动推动产业链协同复工复产

厉云表示，产业链的协同复工复产是工业行业复工复产的重要环节。省工信厅主要采取了四个方面的措施，推动产业链协同复工复产：

一是强化龙头带动。发挥龙头骨干企业引领作用，推动企业保持连续稳定生产，带动上下游配套企业复工复产，全面激活产业链。支持产业龙头企业通过专业分工、订单生产、原材料供应等形式带动省内制造业企业进入其产业链或采购系统，加大配套产品采购力度，贯通产业链条。

二是实施重点帮扶。实施重点企业、重点项目“五个一百”挂钩帮扶,省级重点抓全省营收、税收、专精特新前百名的工业企业以及百项重点技改项目、百项重点民企产业招商项目，坚持问题导向，建立困难问题协调解决机制，推动重点企业增加产量、重点项目加快建设，带动全面复产达产。

三是组织对接协作。组织重点项目建设单位与省内原材料生产企业开展供需对接，推动建设单位提前批量采购项目所需的钢材、水泥等原材料，帮助生产企业增加销量、减少库存。通过点对点服务、一对一协调，加强产业链上下游供需对接，鼓励企业间建立长期战略合作，形成稳定的供需关系。

四是加大服务协调。抓好国家、省出台相关惠企政策的落地落实，指导企业用好用活政策，增强企业获得感。完善企业困难问题汇总、分解、督办、反馈闭环工作机制，帮助企业协调解决实际困难问题，切实打通企业复工复产的操作链，推动企业复产满产。

紧抓生产、用足政策追回省属企业经营效益

王强介绍，由于前期疫情导致市场需求和生产骤降，省属企业经营效益呈现阶段性下降态势。据企业财务快报统计，截至2020年2月底，省属所出资企业资产总额18883亿元，同比增长5.7%；所有者权益总额3919亿元，同比增长3.4%。1-2月实现营业收入399亿元，同比下降11.6%。累计亏损1.5亿元。

王强表示，虽然短期内省属企业经济运行受到一定冲击，但有信心、有决心顶住压力，紧抓生产，用好用足国家及省委省政府各项优惠政策，把进度和效益赶回来。

采取的主要措施包括：

一是强化经济运行分析调度。加强指导，有效调度。深入研究疫情对企业经济运行的影响，及早谋划，研究制定短期和中长期应对措施，预研预判后疫情市场恢复增长带来的机遇。

二是强化项目带动。围绕打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，进一步完善和巩固产业体系，补齐产业链短板，加快推进晋华存储器、厦门钨业宁德新能源基地、平海湾海上风电、古雷“芒果项目”等一批重大项目建设，打造电子、石化、钢铁、厦钨新材料四大千亿产业，谋划推进一批战略性新兴产业与高端服务业重大项目。

三是加强解困帮扶。帮助重点企业和部分困难企业，协调解决产业链上下游不畅、物流运输等难题；积极帮助企业争取各项惠企政策，加强政银企合作，帮助降低资本成本；加强省属企业间对接合作，促进协同发展，共渡难关。

四是加快推进企业创新转型步伐。以创新引领发展，化危为机，深入研究产业链发展方向，着力推进国企改革三年行动计划，进一步激发企业活力动力。

稳投资、促消费

加大固定投资福建推出政策“组合拳”

许碧瑞介绍，上个月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加快推进重大项目建设促进稳投资的若干措施》，从加大10个方面工作力度明确23条具体举措，打出一套有力有效的投资政策“组合拳”。这套组合拳归纳起来10个力度主要体现在三个方面：

一是，强化项目前期谋划。加大项目生成力度，聚焦新基建，聚焦重大基础设施、重大产业、重大民生等重点领域，策划生成一批引领性、带动性、根植性强的重大项目，推动一批项目列入国家规划盘子。加大招商引资力度，开展“大招商”“招大商”，大力推进“线上招商”“在线洽谈”，拓展智能招商。加大前期工作力度，实行“一项目一专员一班子”，“门对门”“点对点”精准服务；落实前期工作经费，省级预算内投资设立5000万元的重大项目前期专项。

二是，强化项目加快实施。加大审批推进力度，优化审批服务，推动审批事项“网上办”“掌上办”“预约办”，全面推广审批代办制，“远程办公”“多点联动”；落实审批要素，促进成熟一个、获批一个。加大项目开工力度，鼓励多开工、早开工，省重点项目实物投资完成量纳入“五个一批”考评范围，今年计划开工省重点项目提前开工的给予省级预算内资金奖励。加大在建投资力度，“一项目一方案、一工地一办法、一困难一对策”，一线协调解决在建项目困难问题，在实现全面满负荷复工的基础上进一步加大实物投资工程量。

三是，强化项目要素保障。加大融资保障力度，设立融资总量500亿元的补短板稳投资应急专项，做好地方政府专项债项目储备和实施，拓展多元筹资渠道。加大征迁攻坚力度，征迁工作成效突出的市、县（区），在下年度省重点项目安排上给予倾斜。加大建材供应力度，落实项目建材地材和火工、油品等物资供应，强化供水、供电、供气、通讯、交通保障。加大靠前服务力度，完善“一日一专报、一周一通报、一月一协调、一季一督查”工作机制，省级重点推进100个带动力强的“重中之重”项目，建立厅级干部担任“服务专员”的“手牵手”帮扶专班，及时解决项目推进中的困难和问题。同时配套完善分级管理责任机制和正向激励机制，推动各项措施落到实处。

抓住回补机遇 7个务实举措促进消费

黄德智介绍，为扎实有序地推动商贸流通行业复工营业，提振消费信心，近期省商务厅提请省委省政府出台了《全面落实稳外贸稳外资促消费有力推进高质量发展的若干措施》，即加强版的“两稳一促”28条政策，其中提出了促进消费提质扩容的若干具体措施。

下一阶段，将着重从7个方面抓住回补机遇促进消费：

一是实施正向激励促消费，省级财政分短期、长期两个阶段，对社会消费品零售总额增长达到一定规模的商贸企业给予奖励。

二是培育新型热点促消费，支持汽车以旧换新消费、通讯器材等信息技术产品消费，扩大地方名特优产品消费。

三是提升活动成效促消费，继续办好福建商圈（步行街）博览会暨消费品采购会、开展消费促进月、闽货特色产品团购会等系列促销推广活动，推动“八闽美食嘉年华线上行”。

四是优化便民生活促消费，推动便利店品牌化连锁化经营发展，打造“一刻钟便民生活服务圈”。

五是强化载体促消费，推动步行街改造提升，加快打造地标性商圈，培育商务特色镇。

六是加快发展电商促消费，鼓励农村电商示范县大力促进农村产品上行，大力推广“无接触配送”快递服务。

七是加大财税金融帮扶促消费，给予“五险”减免，积极创新汽车金融消费信贷产品等。

黄德智表示，目前，福建省商务厅正与阿里巴巴洽谈，围绕“八闽美食·惠在身边”“汇聚福建·闽货网上行”“云上购车节”“开学季·放心享”四大专题开展“福建消费促进月”活动，通过“政府补贴一点、商家让利一点、平台支持一点”，刺激居民消费。联合省农信社大力推广“福农e贷”消费贷，激发城乡居民衣、食、购、娱、游等综合消费需求，在全省同步推进八闽美食嘉年华线下行活动。通过系列举措，把被抑制、被冻结的消费重新释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补，把疫情造成的损失降到最低限度，增强消费对经济增长的基础性作用。

来源：观八闽

编辑：奉壹

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