家门口的公园升级改造引众怒？业主：谁允许的？

福州仓山区中庚城的业主们告诉记者，最近，他们家门口原本遛娃散步的绿地被围栏封锁，取而代之的是在建的收费游乐场和深夜扰民的烧烤夜市。记者调查发现，开发商、规划部门、街道等各执一词。那么，这场关于城市公共空间的博弈，究竟该如何平衡民生需求与商业逻辑？《现场》记者展开调查。

引发福州中庚城小区业主不满的，就是位于金山万科里的这片公园。他们说，今年3月中旬，公园突然被围挡围了起来，起初大家都认为这是一个公园提升改造工程。然而，让业主没想到的是，公园却变成了烟山亲子乐园。

记者在现场看到，原本开放的公园用栏杆围了起来，栏杆上还贴着一张施工公告，内容为：万科里地块将开展综合文创市集提升改造工作，作业时间从3月10日至5月30日，落款是福州市万德弗商业管理有限公司和福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司。而现场并未看到工人在施工，但大型滑梯、卡丁车等游乐设施已经成型，草坪被大面积铲除。就连外部也设立了夜市摊位，而摊位和中庚城只有一条马路之隔。

从业主提供的规划图可以看到，除了打造烟山亲子乐园外，公园还将打造步行美食街区、文创市集、马戏团表演以及民谣音乐吧等。业主告诉记者，虽然亲子乐园还未建成，但在网络平台上可以看到烟山亲子乐园的门票已经在预售，年卡、次卡都有。

据了解，中庚城共有三个区3000多户近一万人居住，业主告诉记者，这片公园是家门口的公园，也是他们唯一的公园。从业主提供的照片可以看到，曾经的公园绿意盎然、生机勃勃，孩子们可以在这里骑车、玩沙子、玩游戏，中老年人可以在这里散步、晒太阳，可是现在，一切都变了。

事情发生之后，业主把情况反映在福州市12345便民服务平台上，3月28日，福州市自然资源和规划局做出了回复，一是诉求地块的规划用地性质为公园绿地，二是未查询到地面游乐设施报备信息。业主告诉记者，他们同时在福州市土地发展中心和福州市自然资源和规划局的官方网站上查询到，2016年福州国土资源进行过第四次拍卖，其中就有仓山区金康路东侧，中庚城配套公园地下空间停车场地块，也就是现在的金山万科里。这块地总面积为63.42亩，地面公园面积占2万多平方米，地面用途为公共管理与公共服务用地——公园绿地。

业主们希望公园能恢复原貌。那么作为属地管理的福州市仓山区金山街道，对此事了解多少？5月20日，记者和业主代表来到了金山街道了解情况，工作人员表示，目前已经停工，原先设置的摊位、集装箱也将全部清掉。

那么，公园绿地变成商业性质的游乐场是否有审批手续呢？

面对业主质疑，福州市万德弗商业管理有限公司和福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司，作为施工方，他们又会怎么回应呢？5月21日，记者联系了福州市万德弗商业管理有限公司总经理洪毅坚和福州市仓山区文化旅游投资集团有限公司江锋副经理，他们都表示希望通过正面回应，得到中庚城业主的理解和认可。

洪经理说，在2017年底，这块地再进行招拍挂，后面就由万科权属的子公司万德弗这家公司来运营这个项目。在开发地下商业的时候，地面公园也要进行同步建设，中庚房地产开发有限公司就找到万德弗，约定地面公园的景观工程，建成后的管理使用和养护由万德弗负责。从洪经理提供的协议中可以看到，福建中庚置业有限公司将中庚园景观工程委托给了福州市万航投资发展有限公司建设，而福州市万航投资发展有限公司也是万科集团子公司。洪经理介绍，2021年公园建成后，方便周边居民的同时，其实也出现了不少问题。

洪经理说，还有出现一些不文明现象，比如，乱丢垃圾、破坏公物等，还有一些宠物的粪便等等这些问题，造成了很大的保洁压力，这些维护都需要投入不小的一笔费用。还有一些业主会到草坪上露营，有使用明火、煤气罐这种现象，也存在很大的安全隐患。

洪经理说，也正是因为这几年公园管养压力较大，寻求政府帮助，跟仓山区文化旅游投资集团有限公司共同开会，也参考了绿地管理办法，才有了对公园的提升改造工程。

洪经理所说的参考绿地管理办法，就是这份由福州市园林中心出具的福州市城市园林绿化管理分工机制，管理分工机制中明确了，通过出让方式建设的公园绿地属于其它公园绿地，而仓山区金山万科里就属于其它公园绿地，所以按照土地出让合同约定要由受让人负责管理的，继续由受让人负责管护。

面对争议较大的夜市，洪经理说，有居民反映噪音跟油烟的问题，目前已停业，之后会全部搬离，不再经营。针对中庚城业主提出撤掉游乐场，恢复绿地的诉求，洪经理表示，整个公园面积为2万多平方米，而烟山亲子乐园占地仅8000多平方米，也是在原有硬化道路上建设，现场被破坏掉的绿地，在建成后也会重新种植。

公园绿地姓“公”，开发商依据早年协议虽具管理权，但将公共空间商业化必须守住两条底线：一是程序正义，二是民生温度。城市更新需要超越简单的商业逻辑，构建政府引导、企业运作、市民参与的共生系统。企业管养亏损的困境可以通过政企协商解决，而非转嫁居民。毕竟，推窗见绿的幸福感，不该成为城市发展的牺牲品。