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气温日渐转凉，煤炭企业的传统需求旺季即将到来。但11月4日，国家煤矿安全监察局副局长宋元明表示，煤炭市场仍然严重供大于求。他再次强调控制煤炭生产总量和限制劣质进口煤的双重手段，以帮助煤炭企业脱困。
今年以来，针对煤炭企业脱困的会议频频召开，近月来各部委更是集中施以援手。10月31日，国家发展改革委副主任连维良主持召开煤炭行业脱困第十八次联席会议。此前几天，国家能源局公布了《关于调控煤炭总量、优化产业布局的指导意见》(国能煤炭〔2014〕454 号)，提出大力调控煤炭总量、优化产业布局，推动煤炭行业脱困，促进煤炭工业长期健康发展，进一步明确了行业供给收缩的长效机制。而更早前，国务院关税税则委员已发布消息，自10月15日起取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口关税，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国关税。除此之外，各地政府对煤炭企业的减负、兼并等措施层出不穷。
中国政府正在想方设法采取各种措施，帮助中国煤炭企业走出困局。政府的救市措施也有一些立竿见影的效果。由于限产政策执行到位，中国前三季度的煤炭产量28.5亿吨，同比下降1.28%，属于十年来首次出现的负增长。在进口方面，前三季度累计进口2.2亿吨，下降6.7%。
产量的减少，进口煤的限制，促使煤炭价格短暂上涨。9月份以来，陕西榆林地区动力煤价格累计上涨幅度达到30-40元/吨，近期内蒙古地区动力煤价格也出现10-15元/吨的上涨。11月1日，神华集团更是上调动力煤价格15元/吨。值得一提的是，此前神华、中煤等煤炭巨头已经在政策性指示下，上调了10月份动力煤价15元/吨，而此次涨价亦是在政策性指示下上涨。
尽管如此，煤炭企业的经营数据仍无起色。根据中国煤炭工业协会统计，今年前三季度山西、河南、山东、河北、陕西、安徽、江苏等省市二十家大型煤炭集团的亏损105.59亿元，还能保持盈利的煤企只有7家，但也均为微利，而亏损企业的亏损幅度还在不断加大。
政府如此卖力的帮助煤炭企业脱困，为何煤炭企业还是一个“扶不起的阿斗”?
其实，即使政府通过措施限产，但煤炭供应过剩的局面仍很难改变。从投资额来看，2011年-2013年是煤炭投资最为集中、规模最宏大的三年。根据煤炭投资建设周期，中国煤炭产能将在2014年、2015年陆续释放，甚至可能在2016年才达到峰值。
政府通过关税门槛限制进口煤，但客户们——电厂却普遍认为选择进口煤更加实惠。以澳大利亚进口煤为例，煤种的清洁度高于国内很多煤炭企业;价格也有优势。上周上调关税后，澳洲动力煤5500大卡动力煤平仓价维持在54美元/吨，华南地区港口到岸价(巴拿马船型)保持在504元/吨，仍比国内煤华南地区港口到岸价低25元/吨。
总之，产量减不下去，下游客户用量上不去，中国煤炭企业的经营状况难言好转。即便政策暖风频频，2014年四季度国内煤价继续回升，煤炭企业脱困也只能是昙花一现。不断释放的产能和日渐减弱的需求之间的矛盾，还将长期困扰煤炭企业。而行政手段保护下的煤企，长远来看，更加容易失去转型与成长的能力。
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