数字赋能乡村振兴的动力与模式

数字经济被普遍认为是撬动农业农村现代化发展的新源泉，自中央首次明确提出要实施数字乡村战略以来，陆续出台了系列配套政策，在全国范围内启动了农业农村数字化转型的规划、试点和示范工作，并在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四五规划和2035年远景目标纲要》中进一步强调要加强数字技术与农业农村的深度融合，释放了数字振兴乡村的强烈信号。那么，数字经济赋能乡村振兴的动力和机理究竟是什么，如何促进外来的数字经济与内生的乡村经济有机结合?研究好这些问题，有助于更好地完善和落实数字乡村政策，推动乡村德治、法治、自治与智治的“四治融合”。

数字振兴乡村的动力与机理

于乡村而言，数字经济是一种“外来”产物，其通过数字技术和手段为乡村解决旧难题的同时，也赋予了发展新动能，促进了农业生产组织方式的升级和农村社会治理结构的重塑。

从数字经济的结构特性来看，多数学者从数字产业化和产业数字化两个维度去定义数字经济，普遍认为前者是数字经济发展的先导产业，后者是数字经济发展的重要支柱。随着大数据价值的显现和治理现代化要求的提高，数据价值化和治理数字化也被认为是数字经济建设的重要内容。从乡村发展的着力方向来看，党中央提出的乡村振兴二十字总体要求可以凝练为在经济和治理两大方面要走向现代化，这与数字经济在产业数字化和治理数字化方面的建设内容不谋而合。因此，结合上述分析，可以构建出以数据要素和数字产业为根本动能、以数字农业和数字乡村治理为着力引擎的数字振兴乡村动力机制框架。其经济逻辑在于，通过创建孪生于真实世界的虚拟空间，可以利用各种数字化工具去影响社会现实，从而最大程度地推动乡村经济和治理成效优化。

基础层：数字振兴乡村的根本动能。一方面在于释放数据要素红利。随着党的十九届四中全会正式将数据列为新生产要素，数据红利释放对破解乡村低水平发展困境具有越来越重大的战略意义。具体而言，首先，数据要素利用能推动农业生产技术变迁，优化农业生产经营方式。在农村劳动力稀缺、资源配置效率低下、生产方式过于粗放的背景下，数据要素能够促使农业生产经营朝精准化、集约化、绿色化和智能化方向转变，有效提高农业资源的利用率和农业生产效率。其次，数据要素利用能有效缓解信息不对称，激活城乡要素资源流动。在信息高度流通以及大数据分析应用下，数据流将实现对经济体系的全要素数字化改造，从而促进城乡产业链、价值链、资金链、人才链和创新链的高效协同。

另一方面在于强化数字产业支撑。利用好数据要素还需解决好数据采集、分析和应用三大问题，这不仅涉及硬件智能设施的配套使用，也需要数字信息技术的进一步匹配。而作为数字经济发展的装备和技术源泉，数字产业不仅可以为数字乡村建设提供必要的硬件配套设施，包括5G基站、物联网设备和大数据资源平台等设施;而且能够提供最先进的数字技术支撑，促进数字化工具与农业农村发展相融合。进而，在新型数字化服务主体的服务盘活下，乡村数据要素得到规模采集和高效运转，真正实现数据驱动式的数字乡村发展格局。

政策启示

数字经济为乡村振兴提供了新工具和新契机，但要真正将数字动能转化为拉动乡村发展的效能，关键还在于创新乡村发展模式，而不能照搬城市化的数字发展道路。通过研究简耘与浙江在产业数字化和治理数字化方面的发展经验，本文提出以下两点政策建议：

一是持续推进以社会化服务为驱动的从上游延伸至下游的农业数字化转型。数字化工具应用的高技术投入、零边际成本和强扩散效应决定了数字科技服务化才能更好地释放乡村数字红利。再者，解决农业现代化问题的关键还在于生产端，只有利用数字化服务打通了生产环节的信息屏障，农业生产和经营方式才能彻底优化，产业链中后端的问题才会迎刃而解。因此，要发展多种数字农服模式，有效盘活农业生产中的数据资源，利用数字技术着力解决农业产业链的痛点问题。

二是不断加强以政企联动为导向的从上层赋能于下层的数字乡村治理改革。由于数字乡村治理是一个“释权”的过程，其本质在于利用数字化工具构建全社会共建共治共享的治理生态，并且政府在数字技术研发、应用和服务方面相较于科技企业并不具备优势。因此，在乡村治理的逻辑转变和技术需求的双重约束下，政府不仅要在顶层设计方面减少数字科技企业服务乡村振兴的政策性壁垒，通过政企合作项目推动乡村数字新基建的加速构建;而且要在基层治理层面出台相应的政策激励措施，加强当地政府与科技企业在乡村数字化治理领域的协同合作，让政府成为引领改革航向的“掌舵者”，让企业成为推动改革前进的“划桨者”，充分发挥社会主义市场经济的优势。

作者钟真系中国人民大学农业与农村发展学院副教授、副院长;刘育权系中国人民大学农业与农村发展学院硕士研究生;李海琪系北京科技大学马克思主义学院硕士研究生，文字与图片版权均属于原作者所有，若有来源标注错误或其他问题,请立即后台留言通知我们,我们将第一时间解决。

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