2025年，省委部署实施完善建设世界一流强港和交通强省体制机制改革，明确一流强港、航运服务业、民航强省和低空经济、航运浙江、中欧班列、多式联运等方面改革任务。本期聚焦多式联运领域改革，选摘地方典型经验做法供学习参考。今天，我们来看：
舟山市深化江海直达模式 保障大宗商品“通江达海”
长兴县构建内河港口多式联运现代物流体系
平湖市发挥“前海后河”优势 构建现代化海河联运格局
玉环市构建“公海江”协同发展的多式联运体系
舟山市
深化江海直达模式
保障大宗商品“通江达海”
舟山市围绕“海进江”“江出海”便利化深化改革，加快构建联通国际、辐射内陆、服务长江现代物流体系。2024年，完成江海直达货运量462.8万吨，较2023年实现翻番；2025年一季度，完成江海直达货运量85万吨，同比增长12%。
布局提优，拓展江海直达业务
一是优化航线网络。推进江海直达航线纵深至长江中上游，已与沿线31个港口全面开展合作，实现15个亿吨级港口全覆盖。累计开通舟山至川渝、湖北、湖南等江海直达航线10条，舟山至重庆江海直达航线完成首航并实现常态化开行。
二是扩大船队规模。出台江海直达船舶建造规范，构建1.1万吨、1.4万吨、438T集装箱轮船型矩阵，建成全国最大江海直达船队，规模达23艘、总运力32万吨载重吨。推动船队绿色发展，开工建设自主研发设计的国内首次运用LNG单一燃料的江海直达船。
三是创新物流模式。深化东西物流大通道合作，与四川蜀道集团签订合作框架协议，推出“江海直达+长江班列”多式联运模式，实现大宗商品无缝入川渝，运输时间从全程水运的15-20天缩短至10天左右，物流成本降低20%以上。
服务升级，完善配套保障体系
一是迭代数智平台。迭代升级江海联运在线平台2.0，打通合作港口节点数据通道，创新推出“直达快配送”等服务场景，实现进江货物船、港、货多要素自动匹配、精准配送，提升江海衔接效率90%。平台成功入选国家数据局第二批“数据要素×”典型案例，服务企业超3100家、船舶超5.2万艘次。
二是创新保险支撑。针对传统分段投保各环节责任衔接不清晰、易引发货物运输赔付纠纷、增加企业风险的问题，首创多式联运全保障险，发放全省首张江海陆多式联运全保障险保单，为4212吨进口大豆提供总额1370万元的保险服务。
三是促进技改赋能。加快港口机械设备升级改造，实现装卸作业高效化、自动化。以粮食装卸作业为例，引导企业开展散粮装卸工艺升级、粮食新型扦插取样设备试点应用，粮食装船作业能力从每日0.3万吨提升至3.5万吨，每小时粮食输运能力提升至1200吨以上。
03
体制创新，助力企业减负增效
一是监管服务一站式。开发进境粮食江海联运监管在线系统，归集装运船舶、仓储转运、流量流向等全链条信息，纳入海关、港航24小时监管平台，强化粮食运输全程可视、AI监管。平台试运行以来，累计保障船舶800余艘，货物提离放行时间压缩30%。
二是运营机制一体化。组建江海直达“运力池”，破解传统散货市场竞争激烈、企业“单打独斗”揽活难问题，实行集中配航线、配货物和配码头一体化经营，形成“固定船期、固定货种、定向发运、重进重出”散货准班轮运输模式，平均每个航次增加效益20多万元。
三是产业合作一条链。强化长江沿线产业合作，深化与荆州、鄂州和马鞍山等长江中游港口合作，建立豆粕、粮食、铁矿石等大宗商品集散基地。荆州豆粕集散基地初具规模，2025年一季度完成舟山至荆州豆粕运输5万余吨，节省运输成本约200万元。
长兴县
构建内河港口多式联运现代物流体系
长兴县以全省首批“四港”联动示范县建设为契机，强化物流基础设施建设，深化运输结构调整，提升组织化程度和效率，推动综合物流园区物流综合运价降至0.47元/吨公里，较全省均价约低40%。
01
系统谋划，“一体高效”强枢纽
一是建设关键节点。充分集聚县域物流产业，建设集“公、铁、水”货运功能于一体的长三角多式联运枢纽。目前，已建成公路港、铁路长兴南货场、“铁公水”港口三大核心节点，多式联运集装箱年吞吐能力可达42万标箱。
二是打造集散中心。拓展省外物流业务，为县外企业提供“临港仓储+海河联运”一体化服务，与江苏无锡公路港等合作开通短驳专线，促进跨区域资源整合，打造苏浙皖交界地带高能级物流集散中心。
三是搭建数智平台。与浙江四港联动发展有限公司战略合作，建设数智服务平台，为企业提供询价报价、全程跟踪等场景，推动运输环节价格信息透明化、资源对接便利化、配套服务集成化。
立体布局，“一网互联”提质效
一是联通内外促循环。与沿海港口共建“内陆港”枢纽，引育班列平台、集卡运输、国际货代企业，布局口岸直达、立体开放的“公、铁、水”多式联运通道网络。目前，已开通点对点公路专线60余条、直达宁波港海铁联运等铁路班列5条、至宁波港海河联运等水运航线5条。
二是联动产业优服务。立足县域块状产业特点，根据货主企业需求“定制”运输方式，实现不同运输方式无缝衔接。如为吉利长兴制造基地开发成品车铁路运输项目，通过铁路发送成品车16.3万辆，减少公路运输1.6万车次，降低物流成本约30%。
三是联合保障调结构。建立“政策引导+服务保障”双轮驱动机制，出台物流专项扶持政策，开展运力调度、箱源匹配、进港直达、优先上船等全程增值服务，引导企业“公转水”“公转铁”。一季度，完成多式联运集装箱吞吐量8.2万标箱，同比增长32.6%。
服务前置，“一站直办”优模式
一是构建企服矩阵。打造“1+N”物流企业服务体系，在县级企服中心的基础上建设物流港企服驿站和吕山水上服务区，进驻21个基本政务服务事项和38个增值服务事项，一季度办件量2000余件，闭环解决涉企问题11个，满意度99%。
二是深化“两业”融合。聚焦供需双方信息不对称问题，举办制造业物流业企业对接洽谈会，通过“会前匹配+会上对接+会后跟踪”机制促进供需精准衔接。目前，举办洽谈会6期，促成吉利汽车、海信空调等达成物流合作协议7组，降低物流成本约15%。
三是推动“口岸”前移。依托长兴港务海关监管作业场所，贯通海关“大通关系统”数据，与宁波远洋、长荣等海运船公司合作，开行CCA全程提单海河联运航线，实现多式联运“一单制”“一箱制”，为外贸企业缩短通关时间3-4天。
平湖市
发挥“前海后河”优势
构建现代化海河联运格局
平湖市立足“前海后河”及浙北地区唯一深水良港优势，针对航运内外联通不畅、陆运成本居高不下等堵点卡点，深入开展海河联运集成改革，全面构建智慧、绿色、高效的现代化海河联运发展格局。2024年，完成海河联运集装箱吞吐量112万标箱，同比增长15.5%，总量和增速均列全省第一、长三角前列。
基础夯实，重塑海河联运立体网络
一是畅通海河联通水道。高标编制《海河联运枢纽主干港建设实施方案（2023-2027）》等规划，建立多层级跨部门联席会议制度，统筹嘉兴海事、海港集团等部门合力破解桥梁碍航、航道等级低等建设难题，建成浙北高等级航道网集装箱运输通道，域内航线具备三层96标箱集装箱船舶“通江达海”条件。
二是提升内外港口能级。持续完善内外港口布局，整合优化内河码头39个，建成Ⅱ、Ⅲ内河港池及外海万吨级生产泊位39个。同步推进与洋山港、舟山港“三港六联”合作机制建设，创新打造“近洋干线+内外贸支线”航线运输模式。2024年，开通日韩、东南亚等近洋航线6条，环渤海、粤港澳等内贸干线13条。
三是打造多式联运枢纽。充分发挥海河联运集疏功能优势，打造“海河+铁路”“海河+公路”等海河联运升级版。建成六里桥公水联运枢纽等智慧物流园区3个，全年公水联运量突破80万标箱，助力企业节省物流成本26%以上。
技术革新，激发海河联运硬核动能
一是数字赋能提效率。上线全省首个“海河联运在线”3.0系统，建成模块化数据中心，集成智能调度、电子运单等9大核心功能，实现物流服务“一次委托、一单到底、全程可视”。加快智慧港口建设，建成“3D智能扫描+自动化放料”系统，散货装箱效率可提升40%，年减少货物损耗12万吨。
二是智治支撑强保障。创新应用红外热成像、毫米波雷达等前端感知设备，开发叉河口数字预警系统，对偏航、碍航等6类风险秒级响应，同步触发应急指挥中心—执法部门联动处置机制，最大程度保障通航安全。2024年以来，高效处置航道险情50余起，大大减少船舶滞留时间。
三是低碳转型降成本。积极推动新能源船舶修（改）造和配套设施落地，建成全国首艘沿海“混合电力动力”车客渡船及省内首艘内河64TEU箱式电源动力集散两用船，投用嘉兴首个船舶新能源充电站，有效解决浙北地区新能源船舶动力补给难题。通过船舶受电设施改造等，累计为船民节约成本约84万元，减少碳排放近490吨。
服务提优，构建海河联运发展生态
一是强化惠企政策扶持。加大扶持政策兑现，建立船舶运力扩充梯度奖励机制，实施联运业务综合运营补贴及智能装卸设备升级补助等，打好航运企业引育“组合拳”。2024年，兑现扶持资金6512万元，水运集装箱运力突破5500标箱。
二是做优特色功能配套。重点打造平湖市横塘桥水上综合服务体，集成24小时物资代购、应急救援、心理咨询等8大类便民服务事项。全省率先探索商渔船检验社会化服务，每年可为船企、船户节省人力、停航等综合成本超150万元，累计带动社会资本投入船舶技改资金超500万元。
三是放大产业集聚优势。与浙江大学、浙江工业大学、上海交通大学等院校合作，在船舶制造等领域强化产学研支撑，打造涵盖船舶设计制造、修理拆解等完整产业链的特色船舶修造基地。目前，已入驻企业3家，其中国家级专精特新“小巨人”企业1家。
玉环市
构建“公海江”协同发展的多式联运体系
玉环市以大麦屿港为区域发展核心引擎，实施多式联运集成改革，通过机制革新破解运输壁垒、网络重构形成立体通道、生态培育延伸增值链条，系统推动交通物流降本提质增效。2024年，大麦屿港集装箱年吞吐量超55万标箱；2025年1-4月，集装箱吞吐量达18.4万标箱。
多方合作优化物流体系
一是公海联运“无缝衔接”。深化与宁波港“公转水”战略合作，实现从大麦屿港支线转干线无缝衔接，缩短公路运输里程，实现货物零进港费、零进港时间限制、零港内堆存费，年节省企业物流成本超1亿元。
二是江海联运“分程转运”。实行“海轮卸货+江轮转运”模式，针对磷矿、煤炭、石英砂等进境货物船舶因载重大、吃水深而不具备进入长江口岸问题，拓展进江减载业务，通过大麦屿港卸载至小吨位船舶转运进入长江，有效减少大宗货物运输物流成本。
三是物流运营“一站集成”。聚焦进境货物分拨陆运不畅问题，引入中外运菲普斯物流有限公司搭建普跃进口供应链平台，与东航物流等达成深度战略合作，集成海运、港口清关、仓储、内陆运输及末端配送等全链条物流服务，实现“港到门”一站式服务。
多线布局释放辐射能级
一是内贸网络“北联南拓”。出台《推进大麦屿港高质量发展扶持办法》，以宁波舟山港为主体，联动浙东南沿海港口协作，加大货源招引力度，强化航线运力配置，省内开通甬台、温台内支线并实现每天有班次，省外开通大麦屿港至辽宁、天津、福建、广州等内贸集装箱航线12条，提升联运时效25%。
二是近洋网络“横纵交错”。抢抓RCEP实施政策机遇期，出台“一事一议”优惠政策，开展“线上推广+线下对接”推介活动等，积极发展日本、泰国、新西兰、越南、韩国等RCEP成员国近洋航线，已开辟外贸集装箱航线13条，外贸散货集装箱航线7条。
三是生鲜网络“进境直达”。建设进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物等指定监管场地项目，开辟俄罗斯帝王蟹、新西兰猕猴桃、智利车厘子等6种农水产品常态化航次27个，打造“农水产品集疏运特色港”。
多维赋能提振联运产业
一是构建冷链物流生态。建设国际生鲜冷链中心，开展农水产品个性化保鲜仓储，实现特殊冷链产品直达商户零转运。如为进境猕猴桃提供快速降温仓储，改变以往转上海储存路径，年减少物流成本近千万元。
二是拓展箱源服务功能。引进26家国际集装箱班轮公司在大麦屿港设立提还箱点，其中与18家大班轮公司签订CCA协议，实现启运港、目的港功能，为企业提供多式集装空箱高效适配，有效解决“用箱难”问题。
三是打造商贸特色板块。建设国际商品交易展示中心，为进境的RCEP协作国农水产品和台湾特色商品，搭建5000平方米展示销售平台，提供仓储、展示和批发零售全链条服务，有效减少中间转运成本。