“中国不仅从经济上,也正在寻求从文明上迈向世界大国,保护动物、尊重生命是其中的重要内容。新时代动物立法的伟大使命不仅是保障公共卫生安全、维护生态平衡,更是引导文明、重塑国民素质。”陈佐东说道,建议制定的《伴侣动物保护和管理法》建议禁止私自繁殖、销售伴侣动物;禁止遗弃、虐待伴侣动物;禁止宰杀犬、猫或贩卖、购买、食用或持有其屠体、内脏或含有其成分之食物;禁止商业性表演目的的驯养;禁止生产、销售假冒伪劣的伴侣动物食品、药品或其他用品。

目前全世界都在对中国政府拭目以待,这要求一方面严格执行养犬许可制度和防疫制度,另一方面停止捕杀流浪犬,而是主要通过收容项目、领养项目、TNR(绝育、防疫、放归)项目等进行疫苗普及和人道对待,充分发挥民间流浪动物救助机构的作用,以期按时实现世界卫生组织定下的2030年全球实现零狂犬病的目标。
在保护内容上,要禁止所有人虐待猫狗,禁止食用。对于虐待和遗弃行为,根据情节轻重设置经济责任、行政责任和刑事责任等责任形式;禁止以食用为目的的犬猫养殖、偷盗、毒杀、诱捕、贩运、屠宰、销售以及消费行为,保障公共卫生安全和食品安全,维护善良风俗。同时采用参照适用的立法技术,规定虐待或遗弃其它类动物的行为参照本法执行。
还要从源头上控制流浪动物的产生,建立救助体系。源头控制包括严格规范猫、犬繁殖经营,严禁私自繁殖和买卖,严惩遗弃行为。对于已经产生的流浪动物,政府与民间合作共治。鼓励动物保护组织和自愿者参与保护和管理,鼓励和补助民间救助事业和行为,要求村委会、居委会、街道和高校等社区或组织履行配合救助和管理流浪动物的义务。
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