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美东时间2026年5月7日,美国国际贸易法院(CIT)裁定特朗普政府依据《1974年贸易法》第122条(Section 122)征收的 10% 全球进口关税“不具备合法依据”,并认定相关措施“无效”。
此前,2026年2月20日,美国最高法院裁定,特朗普依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的大规模“对等关税”和“芬太尼关税”属于非法征税后,特朗普政府转而宣布依据Section 122实施新的 10% 全球关税,该关税于2月24日左右生效,期限最长150天,除非获得国会延长。按照时间推算,该关税将于206年7月24日前后到期。
5月7日,美国贸易法庭再次打击了特朗普政府的关税战略,美国国际贸易法院 3 名法官合议庭,以2-1裁定该 10% 关税非法。法院指出,特朗普引用的贸易赤字等理由不足以构成Section 122所需的“重大且严重”的国际收支平衡紧急情况,总统无权借此对全球商品全面加税。
虽然该裁决仅为窄范围,即仅适用于原告(包括小企业如Burlap & Barrel、Basic Fun,以及华盛顿州等)的主张,命令退还已缴关税并加利息,并发出针对特定原告的永久禁令。
不过法律界普遍认为,本次判决已形成关键判例,后续将有更多企业效仿提起诉讼。一旦更多法院采纳相同逻辑,美国政府将面临巨大的退税压力。
目前美国政府暂未明确是否上诉,但市场普遍预计政府将向联邦巡回上诉法院提起上诉,不过受制于150天期限,除非国会明确延长,该关税大概率在终审前自然失效;然而即使上诉,关税也可能在最高法院判决前自行失效。
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美国启动大规模301调查
虽然10%全球关税遭遇法律挑战,但美国并未停止新的贸易施压动作。
2026年3月,美国贸易代表办公室(USTR)针对“结构性产能过剩”“强迫劳动产品”等议题启动了两项重大Section 301调查,覆盖 60 多个主要贸易伙伴(占美国进口99%以上),包括中国、欧盟、墨西哥、印度、日本等。作为替换被最高法院裁定无效的IEEPA关税的主要替代方案,目前处于调查和准备实施阶段。 相关调查覆盖全球99%以上美国进口来源。
业界普遍预期,美国政府正试图在10%全球关税到期前,通过301条款快速建立新的关税体系,填补政策空白。全球贸易摩擦的长期化基调并未改变。
IEEPA关税退款已启动
此前被最高法院判定非法的IEEPA关税已于近期进入退款实操阶段。美国海关与边境保护局(CBP)上线了专门退税系统,进口商及报关行可提交申请。首批退款预计5月11日前后到账,覆盖此前征收的“对等关税”和“芬太尼关税”并包含利息。
不过,若后续政府继续上诉或推出替代性关税措施,退款进程仍可能面临延迟。
对中国外贸的影响与应对措施
对中国出口企业而言,本次裁决短期内有望缓解部分关税压力。若10%全球关税最终被正式撤销,美国进口商成本将下降,尤其是低利润、价格敏感型产品可能受益,部分因关税不确定性而暂停的订单有望恢复。
这是继美国最高法院此前否决所谓“对等关税”及“芬太尼关税”后,白宫援引替代性法律工具的又一次重大法律挫败。
值得注意的是,美国政府仍可通过301条款、232条款维持加税能力,这意味着,短期内中美贸易依然存在政策不确定性,卖家需关注动态调整供应链策略。
中美贸易摩擦的长期化趋势并未逆转。外贸企业应持续跟踪美方政策动态,降低关税变动带来的政策风险。
同时,出口企业也要注意以下内容自查:
⚫建立较为完善的出口税务缴纳与退税追踪体系。及时获得已缴和需退还关税状态,为资金调度和规划提供依据。
⚫重新评估供应链及关税成本波动带来的影响。根据关税政策的变动调整采购、库存及利润计算模型,降低因关税政策变动带来的经营风险。
⚫提前制定多方案应对策略,如海外仓等多渠道物流等解决方案缓冲政策波动带来的风险,从而确保供应链稳定和订单履约效率。
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