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经国务院批准,中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务,自4月初正式实施。关税政策调整旨在维护国家利益,平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税措施给中国利益造成的损失。
通知明确,中国将对原产于美国的7类进口商品中止关税减让义务,在现行适用关税税率基础上加征关税,对水果及制品等进口商品加征关税税率为15%,对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。
2018年3月8日,美国总统特朗普签署公告,认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全,决定于3月23日起,对进口钢铁和铝产品加征关税(即232措施)。
232措施违反了世界贸易组织相关规则,不符合“安全例外”规定,实际上构成保障措施。该措施已于3月23日起实施,对我国利益造成严重损害,我国倡导并支持多边贸易体制,对美中止关税减让义务是我国运用世界贸易组织规则,维护我国利益而采取的正当举措。
商务部:中美贸易合作是唯一正确选择
针对中国决定对部分自美进口产品加征关税一事,我国商务部新闻发言人表示:中方对美方中止履行部分义务是中国作为世贸组织成员的正当权利。希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施,使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。
中美作为世界上两个最大的经济体,合作是唯一正确的选择,双方应通过对话协商解决彼此关切,实现共同发展,避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。
对于中国的消费者来说,又会在其中受到什么样的影响呢?
商务部研究员表示:从总体来看对市场和消费者影响并不大。这些产品中国从美国进口的份额和总额都不大,在中国市场上的占比非常小。
比如说水果类,整体在美国对中国出口的总额比重在2.7%左右,是一个很小的比重,所以涉及到此次加征关税的相关产品占比额度就更小了,从个人角度讲,此次征税对总体价格的影响几乎为零。
消费者不必担心多花钱
加征关税这部分商品在供需关系上,国内市场很快就会把缺口补上,很多产品中国可以从其他国家进口,所以总体上不会对价格构成影响。
除了水果之外,比如像葡萄酒等,从总额来看影响都非常小,另外这部分进口商品对消费者来讲,可替代性也是很高的,消费者还是有许多其他选择余地。
美农场主或面临巨大压力
美国农业具有非常大的政治影响力。在2016 年美国大选中,除明尼苏达州外的九大农业州都支持特朗普,因此,这些农场主正是特朗普赢得大选的重要票仓。
而中方的这份主要针对农产品的关税清单,会给特朗普政府带来多少政治压力,能否帮助中美两国降温贸易摩擦?
有观点认为,生效的这份关税清单对外界传达出两个信号。第一个信号是:没有包括大豆等美国主要出口农产品。因此,这一轮的回应被认为是相对有分寸的。第二个信号是:这意味着中国可能在未来针对232调查,而做出更加强硬的回应,在中美贸易当中,美国最大的软肋就是农产品的出口。
2016年,中国是美国农产品的第二大出口市场,占美国农产品出口总体的15%。也就是说,每个美国农民平均向中国出口农产品大约1.2万美元,而其中,大豆和大豆制品在中美的农产品贸易中扮演着尤其重要的角色。去年,美国向中国出口了约140亿美元的大豆。
随着中美贸易摩擦的事态进展,美国农产品期货市场也经历着剧烈的震荡。此前,出于对贸易冲突可能升级将导致中国需求减少而打压价格的担忧,让市场缺乏对大豆和玉米等农产品的做多情绪,这两个类别的期货价格在此前都经历着持续下跌。
有消息显示,中国进口商在近来开始扩大购买南美国家的大豆,比如说巴西,此外还有的中国公司在与美国供应商的购买协议中加入了退出条款,便于随时取消订单。而这些消息,都显示市场中尚存对中美贸易摩擦升级的担忧。
就像我们提到的,开始生效的关税清单中,还没有涉及到真正利益攸关的美国农业产品,但不排除之后我们会看到中国更强硬的姿态,包括棉花、高粱,肉类制品像猪肉,以及飞机贸易等等领域,都有可能是下一个贸易摩擦影响到的产业。

