行业资讯丨2025年电力领域综合监管开展，虚拟电厂推进新策，首批车网互动规模化试点城市

4月11日，国家发展改革委、国家能源局发布关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见。

到2027年，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上。到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。

指导意见规范了虚拟电厂的定义和功能定位，从完善虚拟电厂参与电力市场等机制（明确准入条件、健全电能量市场机制、完善辅助服务市场机制、优化需求响应机制），持续提升虚拟电厂建设运行管理水平（建立健全建设运行管理机制、完善接入调用机制、提升资源聚合水平），积极推动虚拟电厂因地制宜发展（丰富商业模式、加快培育主体）以及虚拟电厂安全等方面提出了具体要求。其中明确：

加快培育虚拟电厂主体上，鼓励能源企业、能源产业链上下游企业及其他各类企业积极投资虚拟电厂，大力支持民营企业参与虚拟电厂投资开发与运营管理，共同推动技术及模式创新。

在系统运行方面，虚拟电厂可提供调峰、调频、备用等多种调节服务。在需求侧管理方面，可组织负荷资源开展需求响应。在市场交易方面，可聚合分散的资源参与市场交易。

参与需求响应的虚拟电厂接入新型电力负荷管理系统；参与电力现货市场、辅助服务市场的虚拟电厂接入电力调度自动化系统，或通过接入负荷系统参与部分交易品种。

虚拟电厂在满足《电力市场注册基本规则》要求及相应市场的准入要求后，可按独立主体身份参与电力中长期市场、现货市场及辅助服务市场。各类分散资源在被虚拟电厂聚合期间，不得重复参与电力市场交易。

加快推进虚拟电厂作为资源聚合类新型经营主体整体参与电力中长期市场和现货市场交易，并明确相应的电量电费计算原则。健全完善中长期市场价格形成机制，适当拉大现货市场限价区间。在具备条件的地区，积极探索虚拟电厂参与跨省电力交易。

参与现货市场的虚拟电厂所聚合资源原则上应位于同一市场出清节点，电网条件和市场规则允许的情况下，也可跨节点聚合资源。单一资源不能同时被两个及以上虚拟电厂聚合。

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近日，国家发展改革委、国家能源局等四部门近日联合印发《关于公布首批车网互动规模化应用试点的通知》，确定9个车网互动规模化应用试点城市、30个试点项目。

据通知，9个车网互动规模化应用试点城市包括上海、江苏常州、安徽合肥、安徽淮北、广东广州、广东深圳、海南海口、重庆、云南昆明。

通知要求，各省（自治区、直辖市）牵头负责充电设施发展的部门会同发展改革、能源、工业和信息化、市场监管等部门，需组织试点城市有关部门和试点项目建设单位积极推进试点建设，力求取得实效。电网企业应积极支持试点建设，做好电网接入、电费计量等支撑保障服务，优化电网调度运行方式，充分发挥车网互动在绿电消纳和电力保供中的作用。

国家能源局派出机构要推动完善辖区内电力市场交易规则，支持车网互动规模化应用参与电力市场化交易。国家发展改革委、国家能源局等部门将研究建立试点后评估机制，适时总结成效问题，及时推广先进经验，对实施效果不及预期的将移出试点名单。

2024年9月10日，国家发改委、能源局、工信部和市场监督局联合发布关于推动车网互动规模化应用试点工作的通知。要求以V2G项目为主体探索技术先进、模式清晰、可复制推广的商业模式，力争以市场化机制引导车网互动规模化发展。车网互动，从有序充电向为电网提供服务迈进，真正的双向互动开始提上日程。