基于生态环境部官方解读及标准核心内容，系统梳理《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330-2025，以下简称《通则》）的修订背景、核心要点、行业影响及企业合规要求，重点突出与污水处置等相关领域的衔接要点。

一、政策基础概况

二、修订背景与核心目标

（一）修订背景

我国于2017年首次发布《固体废物鉴别标准 通则》，为固体废物鉴别提供了基础依据，但随着行业发展和监管强化，2017版标准逐渐难以适配新形势需求，主要存在三大痛点：

1. 副产物属性判定混乱：企业副产物的属性鉴别需求日益增长，但部分副产物判定存在偏差，甚至出现以“副产品”名义非法转移固体废物的现象，规避监管风险；

2. 利用产物安全风险凸显：部分固体废物利用产物缺乏有害物质控制要求，后续使用过程中易产生二次环境风险，原有转化条件不够明确；

3. 新业态适配不足：保税维修、保税再制造等新业态快速发展，带来进口料件固体废物属性认定难题，同时“废”与“旧”的判别界限模糊，既存在固体废物“以废充旧”非法入境风险，也影响正常二手产品流通。

（二）核心目标

1. 厘清鉴别边界：解决关键概念界定模糊问题，统一鉴别标准和流程，提升鉴别结果的一致性和公正性；

2. 强化风险防控：明确固体废物向产品转化的安全条件，防范利用过程中的二次污染，保障生态环境和人体健康；

3. 适配行业发展：兼顾严格监管与合规产业发展，促进二手产品流通和固体废物资源化利用，实现减污降碳协同增效；

4. 支撑监管执法：为各级生态环境主管部门执法提供清晰依据，遏制固体废物非法转移、倾倒等违法行为。

三、核心修订要点解析

本次修订的核心内容可概括为“厘清两组关系、明确一个转化条件、完善三类关键规则”，具体解析如下：

（一）厘清两组关键关系，破解鉴别核心难题

这是本次修订的重中之重，旨在解决实践中最易混淆的属性判定问题：

1. “副产物”与“副产品”的关系：明确生产过程中伴随目标产物产生的副产物，需同时满足“有明确的产品质量标准、生产过程有有效质量控制、可在市场正常流通使用”等条件，方可判定为副产品。反之，若不满足上述条件，即便以“副产品”名义转移，仍需认定为固体废物，有效遏制借“副产品”名义非法转移固体废物的行为。 示例：化工行业的副产盐酸，若符合国家产品质量标准、可正常销售使用，则为副产品；若企业通过“补贴销售”“付费处置”方式转移，实质放弃利用价值，则应认定为固体废物，需按固废管理要求处置。

2. “废”与“旧”的关系：完善“丧失原有利用价值”的判别规则，明确“废”的核心是“无法通过修复、加工恢复原始用途”，而“旧”的核心是“虽使用过但仍具备原有功能或可通过简单维修恢复功能”。这一修订减少了对“旧而不废”物质的误判，既防范了固体废物“以废充旧”非法入境，也为合规二手产品（如旧设备、旧家电）的流通提供了明确依据。

（二）明确一个转化条件，规范固废资源化利用

针对固体废物转化为“产品”的判定问题，在2017版标准基础上，从三方面完善转化条件，确保资源化利用的安全性和合规性：

1. 明确质量与过程控制要求：转化产物需有明确的国家/地方/行业产品标准，或行业通行的标准，且生产过程的工艺环节和参数需按标准要求设计控制；

2. 完善二次污染判断方法：要求转化产物在正常使用过程中，不会产生新的有毒有害物质，不会对生态环境造成二次污染；

3. 界定无效利用情形：明确“无效利用”（如利用固废生产无实际使用价值的产物）、“超过市场需求”（产物产量远超合理市场消纳能力，实质为囤积或转移固废）等情形，均不认定为有效转化，仍需按固体废物管理。

（三）完善三类关键规则，细化鉴别实操要求

1. 固体废物范畴界定规则：明确以下物质均属于固体废物，为鉴别提供清晰依据： ① 生产、生活及其他活动中产生的，丧失原有使用功能且无法恢复的物质（如生活垃圾、报废设备）； ② 采用正常原料生产的劣质产品、废品，或不符合相关产品标准、无法按设计用途使用的目标产物； ③ 从商品上剥离的非周转类包装物、使用后剩余的包装容器（周转箱、托盘等可重复使用的除外）； ④ 农林牧渔养殖及产品加工残余物质（如养殖粪污、农产品加工下脚料）、矿业采矿残余物质（如煤矸石、矿渣）； ⑤ 以不具有实际功能价值的固体废物为原料或配料产生的混配产物。

2. 行业通行标准判定规则：标准中多处提及“依据行业通行的标准判断”，明确行业通行标准需同时具备三大特征：① 具有实际质量控制意义，工艺按标准设计控制；② 被该产物生产企业普遍采用；③ 被下游使用企业普遍认可，下游工艺按该标准设计适配。行业通行标准的核心作用是证明产物生产过程的质量控制有效性。

3. 产生源清单调整规则：删除2017版标准“产生源清单”中的煤焦油、副产盐酸、电解阳极泥等部分副产物。需注意，删除不等于这些物质不再是固体废物，而是需通过本次修订新增的副产物判别条款，结合实际情况判定属性；若不满足副产品条件，仍属于固体废物。

   
   

四、与污水处置领域相关的要点

对于涉及污水排放及污泥处置的企业，《通则》的实施将直接影响污泥的属性判定和处置流程，核心要点如下：

1. 明确污水处理污泥的固废属性边界：污水处理过程中产生的污泥，若无法通过处理实现资源化利用（如不符合农用、建材利用等标准），或虽尝试利用但属于“无效利用”“超过市场需求”情形，均需明确认定为固体废物，严格按固废管理要求处置，禁止借“资源化”名义规避污染治理责任；

2. 规范污泥资源化利用的鉴别流程：若企业计划将污泥资源化利用（如制砖、堆肥），需先按《通则》要求完成鉴别，确认污泥转化产物符合相关产品标准、生产过程有有效质量控制、无二次污染风险，方可开展资源化利用；

3. 强化污泥处置台账追溯要求：企业需建立污水处理污泥的产生、运输、处置全流程台账，详细记录污泥产生量、鉴别结果、处置去向等信息，台账留存不少于5年，确保与《生态环境监测条例》的监测数据追溯要求衔接一致。

五、《固体废物鉴别标准 通则》（GB 34330-2025）核心原文条款

1 范围

本标准规定了丧失原有利用价值的物质的鉴别，生产、生活和其他活动中产生的物质的鉴别，利用固体废物生产的产物以及环境治理和污染控制过程中产生的物质的鉴别，依据利用处置方式的固体废物鉴别，以及监督管理要求。

本标准适用于物质（或材料）和物品（包括产品、商品）（以下简称物质）的固体废物鉴别。

本标准适用于液态废物的鉴别。

本标准不适用于固体废物的分类。有专用固体废物鉴别标准的物质按专用标准进行固体废物鉴别。

2 规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 固体废物：指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

3.2 副产物：指生产过程中伴随目标产物产生的其他物质。

3.3 副产品：指符合相关产品标准、可在市场正常流通使用的副产物。

3.4 无效利用：指利用固体废物生产无实际使用价值的产物的行为。

4 固体废物鉴别核心规则

4.1 生产、生活和其他活动中产生的丧失原有使用功能，且无法通过修复、加工行为恢复原始用途的物质，属于固体废物。例如：生活垃圾、报废设备等。

4.2 采用正常原料生产产生的劣质产品、废品，以及其他不符合国家、地方制定或行业通行的产品标准（规范）或者因为质量原因而不能在市场出售、流通或者不能按照设计用途使用的目标产物，属于固体废物。

4.3 从商品整体上剥离下的包装物和使用后剩余的包装容器（不包括设计重复使用的周转容器），属于固体废物。

4.4 农、林、牧、水产养殖和产品加工过程产生的残余物质，矿业活动中产生的采矿残余物质，属于固体废物。

4.5 以不具有实际功能价值的固体废物为原料或配料产生的混配产物，属于固体废物。

4.6 生产过程中伴随目标产物产生的副产物，同时满足下列条件的，可判定为副产品；不满足下列任一条件的，属于固体废物：

1. 有明确的产品质量标准；

2. 生产过程有有效的质量控制；

3. 可在市场正常流通使用。

4.7 利用固体废物生产的产物，同时满足下列条件的，不作为固体废物管理；不满足下列任一条件的，仍属于固体废物：

1. 有明确的国家、地方或行业产品标准，或行业通行的标准，且生产过程的工艺环节和参数按标准要求设计控制；

2. 在正常使用过程中不会产生新的有毒有害物质，不会对生态环境造成二次污染；

3. 不属于“无效利用”“超过市场需求”等情形。