01 美国完成对巴西 301 调查
美国贸易代表办公室（USTR）已完成对巴西的贸易调查，提议对巴西商品加征 25% 关税，但特定产品清单中的商品除外。该措施依据《1974 年贸易法》第 301 条展开，在采取任何贸易制裁措施之前，将开启新一轮公众意见征询阶段。USTR 表示，巴西政府的某些法案、政策及做法“不合理”，且“加重了美国商业的负担或对其构成限制”。调查结束后，该机构提出了纠正措施，并开放公众评议期。
该调查于 2025 年 7 月 15 日在美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的指示下启动。确定并可能实施纠正措施的法定截止日期为 2026 年 7 月 15 日。提案要求对所有巴西商品加征 25% 关税，但文件中包含 73 页的豁免清单。免于加征关税的产品包括：信息资料、捐赠物品、特定肉类、水果、咖啡、茶叶、谷物、种子、矿产、稀土、巴西制造的飞机及飞机零部件，以及有机化学品、药品和化肥。
美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）表示，两国政府间的对话有所加强，但仍存在分歧。“过去一年来，特朗普总统和我与卢拉总统及其内阁进行了多次建设性会晤，近几周会晤频率加快，”格里尔表示，“然而，我们在解决本次调查所发现的问题上仍存在重大分歧。我期待在 2026 年 7 月 15 日采取回应措施的法定截止日期之前，继续与巴西政府保持接触。”
02 六大主要争议领域
USTR 的最终报告对六个主要领域提出批评：数字贸易、支付服务、关税协议、森林砍伐、乙醇、知识产权以及打击腐败。在数字贸易和平台方面，该机构称巴西法院曾发布秘密命令，要求美国社交媒体公司删除政治内容、暂停美国居民账户，并在某些情况下执行具有全球影响力的裁决。文件指出，巴西禁止披露这些命令，并处以高额罚款、限制资产和银行账户，甚至完全关闭了至少一个网站。
Pix 是报告质疑的主要问题之一。USTR 表示，巴西中央银行同时作为平台监管方和所有者，偏袒该支付系统，强制使用 Pix 并限制美国竞争对手收取的费用。美国还对巴西与墨西哥和印度签署的贸易协定提出质疑，其论点是，巴西在具有全球竞争力的行业中对来自这些市场的数百种产品给予较低关税。
在环境方面，报告称巴西拥有打击非法森林砍伐的法律框架，但历史上未能有效执行，导致问题持续存在。乙醇市场是另一个批评目标。USTR 表示，巴西于 2017 年终止了被认为是平衡的关税待遇，此后未能对美国燃料出口提供对等互惠。
在知识产权方面，文件指出巴西对反假冒法律的执行不力、专利审查缓慢，且缺乏持续的反盗版措施。美国还批评了巴西国家工业产权局（INPI），称生物制药专利的审查周期可能长达 109 个月。在腐败问题上，USTR 认为巴西未采取足够措施打击腐败和贿赂。报告提及巴西最高法院 2023 年撤销了“洗车行动”（Operation Car Wash）的部分案件，以及缺乏透明度的宽大协议重新谈判，并指出巴西在透明国际（Transparency International）的腐败感知指数中排名下降。
