作者 | 钱游
报道 | 环球电商
5 月 28 日，欧盟委员会宣布，因未能充分识别、评估和控制平台上非法商品销售风险，对中国跨境电商平台 Temu 处以 2 亿欧元罚款（约合 15.7 亿元人民币）。这是欧盟《数字服务法》（DSA）实施以来金额最高的一笔罚单。
Temu 须在 8 月 28 日前提交整改行动计划，若方案不合格或执行不到位，仍面临追加处罚。调查显示，Temu 平台上极高比例的充电器未通过安全测试，部分婴幼儿玩具存在化学物质超标及窒息风险。此外，欧盟批评其风险评估报告低估了非法商品规模，且推荐算法与网红推广加剧了问题商品的传播。
Temu 被罚 2 亿欧元：监管风暴的中心
低价策略曾是 Temu 席卷欧美市场的核心武器，但此次欧盟的重罚直指其底层命门——合规与安全。
早在 2024 年 10 月，欧盟便正式启动对 Temu 的调查，焦点涵盖非法商品、成瘾性平台设计、算法透明度及数据访问权限。当时 Temu 在欧月活用户已超 9200 万，被纳入“超大型在线平台”严格监管范畴。2025 年 7 月的初步认定显示，Temu 未能有效评估非法商品风险，导致消费者暴露于高风险环境中。
全球监管围剿：麻烦不止欧洲
Temu 面临的合规挑战具有全球性。韩国个人信息保护委员会于 2025 年 5 月因其违规向海外转移用户数据罚款约 13.86 亿韩元；韩国公平交易委员会也就其误导性促销行为实施了制裁。在美国，阿肯色州总检察长曾起诉 Temu 违反欺骗性贸易及个人数据保护法，甚至指责其商业模式类似“数据窃取”。这些诉讼表明，Temu 已从商业新物种转变为全球监管的重点关注对象。
拼多多模式出海：从流量红利到成本重负
拼多多凭借白牌工厂、极致低价和算法分发，在中国市场构建了强悍的价格机器。2022 年 Temu 进军美国后，复制了这一模式，通过超级碗广告、全托管模式和激进买量迅速破圈。
然而，全球扩张的成本正在侵蚀利润。PDD Holdings 最新财报显示，虽然一季度总收入同比增长 11% 至 1062 亿元，但归属于普通股股东的净利润同比下降 15%。管理层强调正在进行深度转型，将供应链投入列为核心战略。高昂的广告投放、物流补贴、退货损耗以及日益增加的合规成本，正在磨薄其国内积累的高额利润。
中国电商出海的共同困境：便宜的双刃剑
Shein、TikTok Shop、速卖通等中国电商平台集体出海，输出了中国供应链效率与低价心智，但也引发了东道国的深层焦虑。
欧盟对 Shein 的调查同样聚焦于非法商品与平台设计；TikTok Shop 在美东南亚面临数据安全争议；速卖通亦需应对 DSA 框架下的广告透明与假货治理难题。欧洲监管层的担忧在于：海量低价包裹冲击本土产业，而安全、环保与税收成本却由公共部门兜底。数据显示，2025 年进入欧盟的低值电商包裹达 58 亿件，监管系统几近瘫痪。
随着欧盟海关改革协议的达成，针对违规平台的处罚力度将进一步加大。中国电商出海“野蛮生长”的时代已成过去，下一阶段的竞争核心将转向合规能力、品牌信任、供应链透明度及本地化责任。