近日，欧盟委员会发布新电池法规(EU) 2023/1542第11条授权法案技术支持报告（第一版公开终稿），对81份豁免申请的101种产品完成首轮评估。这份阶段性评估报告为电子烟、无线耳机、移动电源、智能手表等行业关注的便携式产品电池可拆卸性和可替换性要求，提供了更为清晰的实践思路。
一、法规背景：为何豁免申请牵动行业神经？
欧盟新电池法规第11条核心内容为：含便携式电池的产品必须确保用户可随时拆卸、替换电池，仅潮湿环境设备、专业医疗成像设备等少数品类可豁免。法规正式实施两年多来，行业普遍反馈部分产品因设计特性难以满足该要求。为此，欧盟委员会开展了豁免申请调查（点击此处查看），本评估报告正是对此调查的首轮正式回应。
二、四大重点产品豁免评估信号
1. 电子烟：暂不纳入豁免评估范围
根据欧盟委员会指示，一次性电子烟、封闭式电子烟（如“ELFA”电子香烟、E-vape设备）等产品“无需详细审核”，排除在本次豁免评估范围外。这意味着电子烟的电池暂不适用豁免。2. 无线耳机：防水与尺寸成豁免关键
针对无线耳机（TWS）、骨传导耳机、开放式立体声耳机及配套充电盒，评估提出核心论点：
耳机因适配耳道的超小尺寸、IPX4及以上防水密封设计，用户自行换电池易破坏结构导致短路，部分纽扣电池还存在儿童误吞风险；充电盒本质为 “专用能量单元”，容量多在 300-600mAh，更换整机比换电池更安全。
报告建议对符合“小尺寸”或“密封防水”标准的耳机豁免，充电盒则以“容量≤600mAh”为豁免条件。
3. 移动电源：拟归类为 “独立电池” 豁免
针对便携式充电设备（移动电源）的申请获得重点关注。企业主张其核心功能是“为其他设备供电”，本质属 “便携式电池本身” 而非“含电池设备”，且私自更换内部电池存在短路、火灾、爆炸风险（参考 2025 年移动电源召回案例）。
报告倾向于豁免此类产品，拟通过 “重量≤5kg” 或直接归类为 “独立电池” 两种方式，使其不受第11条约束。
4. 智能手表：防水标准成豁免门槛
针对智能手表（含儿童智能手表）、智能环、心率监测带等可穿戴设备，因IPX4及以上防水设计面临相似问题 —— 用户拆电池会破坏密封结构，导致设备故障或安全风险，儿童手表还存在纽扣电池误吞风险。
报告明确：符合IPX5及以上防水标准的产品，可直接适用现有 “湿环境设备” 豁免；小尺寸产品则建议新增豁免，要求“仅允许专业人员更换电池”。
三、关键提醒：当前结论非最终定论
需特别说明的是，本报告为豁免申请的阶段性评估，非欧盟委员会的正式授权法案。后续还将结合各方反馈完善规则，最终豁免清单预计随第11条实施细则（2027年 2月18日生效）同步落地。
对企业而言，需重点关注安全优先、结构限制、功能本质、合规冲突四大豁免核心原则，只有用户换电池存在明确安全风险且无法通过设计优化规避的产品，才可能获得豁免资格。
DEKRA德凯持续关注欧盟新电池法规的各项实施法案、授权法案动态并深度参与欧盟多个电池协会组织为JRC技术报告提供输入。
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