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拜登时代来临,中美关系将走向何方?

拜登时代来临,中美关系将走向何方? 上海顶诺石油化工有限公司
2020-11-15
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导读:中国国内目前有一种笼统的看法,这种看法认为,民主党上台之后,中美关系……



北京时间2020年11月3日美国总统大选开始,历经数日,这场悬念丛生的美国大选,终于迎来了大结局。

当地时间11月7日美联社率先官宣拜登赢得2020年美国总统大选的胜利




拜登VS特朗普,这场引起全球关注的PK,除了牵动着美国人民的心以外,还受到远在大洋彼岸的中国网友的广泛关注,其中最重要的原因,除了美国在国际上的地位之外,当属特朗普就职以来出台了诸多强硬的对华政策,使得中美关系几乎走上了全面脱钩。

远的不说,近期美国政府对部分中国企业及软件(华为Huawei、微信Tencent、抖音TikTok)的打压,已然使得中美关系雪上加霜,大家都在期待着拜登的上台能够缓和中美矛盾,那么问题来了,拜登时代的中美关系将如何发展?




拜登对华政策大猜想


中国国内目前有一种笼统的看法,这种看法认为,民主党上台之后,中美关系有可能更糟糕。原因在于,民主党更偏重人权、意识形态等价值观,习惯于在外交政策中使用人权、民主、自由等价值观概念来敲打中国。

不过,对于中美大国关系来说,用简单的“好”或“坏”来概括都失之简陋,也不能用一成不变的静态看法来看中美关系,但可以肯定的是,拜登政府的对华政策班子会相对多元和理性,与特朗普班子的纯鹰派底色有所不同。从拜登及其团队已经发表的涉华言论来看,总体比特朗普一方缓和:



对于中美关系的基本面
登团队多数成员(如布林肯、拉特纳、赖斯、坎贝尔、伯恩斯、沙利文、本·罗兹等,大多是奥巴马时期的“老臣”)认为并非“冷战”,而中国也不是当年的苏联,单纯地遏制中国是不可取的,美国的对华政策应该是防范、塑造(shape)和选择性合作。
 

从经济方面来看

我们判断,美国在贸易政策上将有可能有所缓和,客观上将减轻中国的贸易压力。
 
拜登对特朗普的贸易政策多有批评,认为特朗普“将从加拿大和欧盟进口的产品认定为国家安全威胁,从而对其征收武断且极具破坏性的关税。特朗普切断了美国与合作伙伴之间的经济影响,削弱了美国应对实际经济威胁的能力”。可以预期,拜登政府有可能让美中关税战争平息下来,调整那些导致“双输”的惩罚性关税政策。因此,中美贸易战将会有一定的喘息,甚至可能会停止。作为美国最大的贸易伙伴,中国的对美贸易可望减轻压力。



在全球议题上
拜登团队更重视环保议题,事实上积极领导和参与全球气候治理已经成为其外交政策议程中的核心议题之一。而如果拜登重返“巴黎协定”并出台相关气候变化的政策,那么中国的配合与合作则是必不可少的。
 


在中美人文交流方面
拜登及其团队认为开放社会是美国强大的根源,民主党党纲特别提到年轻人对于未来民主发展的意义。目前,中美人文交流,尤其是科技领域的交流,几乎陷入停滞;拜登上台后,大概率会要求司法部继续对中美科技交流进行监督和限制,但对于双方公共卫生、文化教育、青年领域的交流项目或将绿灯放行。


在新兴科技产业迅猛发展的背景下
拜登政府肯定会寻求领导并制定全球新兴科技领域的规则与规范,如5G通信安全规范和基因工程伦理规则,在这些方面,中美两国也存在合作的空间。
 

总体来看
当拜登上台后,美国政府在内政与外交多个方面的做法将与特朗普政府不同,虽然对中国的战略定位不会变,长期抑制中国崛起的大方向不会变,但在具体做法上,拜登政府将会有自己的做法,将会寻求一定的秩序和地缘政治纪律来执行和落实自己的政策,他还可能谋求与中国达成一些底线性质的原则安排。





 




最终分析结论:

中国要为即将到来的拜登时代做好准备,拜登政府在内政与外交多个领域的做法将与特朗普政府不同,中美双方的对立与“敌意”虽然难以改变,但在具体的行事规则和底线原则上却有可能达成共识。对于美国可能迎来的变局,中国需要及早做好准备。




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