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2026年6月2日特朗普正式签署美国新一届政府顶层AI行政令：《推动前沿人工智能创新与安全建设》英文全称《Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security》，直接废止、替换拜登2023年10月落地的旧版AI强制监管行政令，整体政策逻辑从拜登时期“强约束、强强制安全管控”转为“创新优先+柔性安全+严防技术外流+对外输出规则”，全文落地五大核心条款，是美国接下来3-5年AI产业、跨境技术管控、全球AI竞争的纲领文件。
五大核心条款：
1. 大模型审查市场化：把拜登强制90天报备改为自愿30天测评，企业可自主选择不上报、不受处罚，仅自愿企业向政府开放模型用于安全检测，大幅降低硅谷合规成本。
2. 关键基建本土AI防护：12个月内完成政务、能源、军工等关键设施AI安防改造，财政专款优先采购美国自研AI产品，限制境外AI方案入场。
3. 严控AI技术出海：CFIUS+商务部双重管制，高端算力、底层算法、优质训练数据纳入管控清单，外资并购美国AI硬核企业从严审批，阻断核心技术外流。
4. 统一国内AI监管、提速算力建设：联邦收束各州立法权限，禁止地方加码严苛AI法规；数据中心、超算落地审批精简6成，留住本土算力投资、扩产能。
5. 抱团盟友输出美式AI规则：联合北约、日韩搭建统一AI标准体系，补贴本土AI企业出海，推动全球治理对标美国制度。
整体政策从拜登→特朗普大改的底层逻辑总结
核心目标转变：拜登AI政令优先管控AI风险，安全大于产业发展；特朗普新政令优先打赢全球AI竞赛，本土产业领先极致安全，所有条款修改全部围绕“降低美国AI发展阻碍、锁死技术优势”展开。
博弈平衡：兼顾硅谷资本诉求松绑监管降成本、美国国家安全诉求锁死技术不外流、加固本土安防，走对内宽松促创新、对外严防保优势的双线策略。
竞争导向：全政令隐性对标全球AI产业竞争格局，通过放开本土研发、收紧对外技术，拉开美国与其他经济体AI产业差距。
附《推动前沿人工智能创新与安全建设》全文中译
根据我作为总统，宪法和美利坚合众国法律赋予我的权力，特此命令：
1. 目的。美国继续在人工智能（AI）领域领先，这得益于我们人工智能产业的巨大人才和创新，并且我们拒绝用过重的监管来扼杀这些创新。我的政府通过大幅削减前任政府对美国人工智能开发者和研究人员施加的官僚限制，转而鼓励人工智能创新，加快政府和产业界负责任的人工智能采用，释放了巨大的技术增长和经济投资。
先进的人工智能能力使国家更强大，但也带来了新的国家安全考量，需要行政部门和各机构（机构）和组成部分协调行动。随着这些能力的发展，我的政府将继续与产业界紧密合作，确保最优质、最安全的技术能够迅速部署，以应对对我国的任何威胁。我们将继续领导“美国优先”网络安全行动，提升国家安全和全球人工智能的主导地位。
美国的政策是通过与私营部门合作，推动人工智能创新和安全，现代化政府和私营部门的信息系统，并加强其对外部威胁的防护;保护美国的创造力和知识产权，防止被对手利用和盗窃;并培养美国先进的人工智能能力。
2. 升级美国系统系统以实现先进人工智能。
（a）在本命令发布日起30天内，国家安全系统委员会应优先采取符合本命令目的的适当且迅速行动，优先保障国家安全系统的网络防御，定义于44 U.S.C. 3552（b）（6）（A）。
（b）在本命令发布日起30天内，战争部长应优先采取符合本命令宗旨的适当且迅速行动，优先保障战争部信息系统的网络防御。
（c）在本命令发布日起30天内，国土安全部长通过网络安全与基础设施安全局局长（CISA）与管理与预算办公室主任（OMB）、总统国家安全事务助理及国家网络局长协商，将发布具有约束力的操作指令及其他适当指导，适用于：
（i）加快并优先推进联邦政府民用信息系统的网络防御，以保护国家的重要职能;
（ii）建立或扩展联邦项目和网络安全服务，以增强人工智能赋能的防御工具;
（iii）促进对网络安全工具和服务的访问，包括在适当情况下为各机构、州和地方当局以及关键基础设施运营商（如农村医院、社区银行和地方公用事业）提供覆盖的前沿模型。
（d）在本命令发布日起30天内，财政部长应与国家网络局局长、战争部长（通过国家安全局局长）以及国土安全部长（通过CISA局长）协商，自愿与人工智能产业及关键基础设施运营商合作成立人工智能网络安全信息中心， 协调并消除软件漏洞扫描冲突，发现并验证漏洞，协调和优先处理漏洞补丁的修复和分发。
（e）在本命令发布日起30天内，OMB主任应与国家网络局局长及CISA局长协调，确定是否有联邦资助项目有可用的相关资金，可用于开发高级AI漏洞检测的申请者。
（f）在本命令发布日起60天内，人事管理局主任应扩大美国技术部队信息网络安全专家的招聘和安置路径。
3. 防安全前沿模式部署。在本命令发布日起60天内，财政部长、战争部长通过NSA主任、国土安全部长通过CISA主任，经白宫幕僚长、国家网络主任、总统科学技术助理（APST）和商务部长，通过国家标准与技术研究院主任，并与其他机构协调，视情况进行：
（a）开发并维护一个机密的基准测试流程，以评估AI模型的先进网络能力，并确定该AI模型应在何时被指定为本命令中的“覆盖前沿模型”，并根据需要与AI开发者和研究人员分享这些评估结果。此类决定应由NSA局长在与国家网络局局长、APST、CISA局长及战争部其他代表（视情况而定）协商后作出。
（b）设计一个由人工智能开发者自愿参与的框架，使开发者能够：
（i）与联邦政府合作，确定正在开发的模型是否符合“覆盖前沿模式”的称号;
（ii）向联邦政府提供受保护前沿模型的访问权限，但须遵守适当的保密、网络安全、内部风险及知识产权保护、使用及保密要求，期限为最长30天，之后才计划向其他可信合作伙伴发布此类模型;以及
（iii）与联邦政府合作，选拔可信合作伙伴，这些合作伙伴将能及早接触覆盖的前沿模型，以促进安全创新并加强关键基础设施的网络安全。
（c）本节内容不得解释为授权创建强制性的政府许可、预先批准或许可要求，以开发、发布、发布或分发新人工智能模型，包括前沿模型。
4. 防止犯罪行为者。
司法部长应优先执行18 U.S.C. 1028、18 U.S.C. 1030、18 U.S.C. 1343及所有其他适用的联邦刑事法律，针对任何未经授权使用人工智能非法访问或破坏计算机，或在非法访问过程中利用AI进行其他犯罪行为者。这包括入侵任何公共或私人信息技术系统，或雇佣人工智能代理非法访问随后被用于犯罪或非法目的的数据或信息。
5. 一般条款。
（a）本命令中的任何内容不得被解释为损害或以其他方式影响：
（i）法律赋予行政部门或机构或其负责人的权力;或
（ii）管理与预算办公室主任在预算、行政或立法提案相关的职能。
（b）本命令应根据适用法律实施，并以拨款情况为前提。
（c）本命令旨在且不创造任何权利或利益，无论是实质性还是程序性的，也不会由任何一方对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人产生任何可依法或衡平法强制执行的权利或利益。
（d）本命令的出版费用由战争部承担。
唐纳德·J·特朗普
白宫
2026年6月2日
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