2026年2月，国家电网正式公布“十五五”期间固定资产投资计划，明确未来五年累计投入4万亿元用于新型电力系统建设。该投资规模较“十四五”期间的2.8万亿元增长超50%，创下历史新高，日均投入金额超22亿元，成为我国稳增长、促转型、助力“双碳”目标实现的核心抓手。

社会各界最为关注的核心问题是，这笔巨额投资将精准投向哪些领域？事实上，4万亿元投资并非简单的规模扩张，而是聚焦电网高质量发展的核心痛点，重点投向特高压、配网智能化等五大关键领域，推动我国电网建设实现从“量的积累”向“质的飞跃”，为新型电力系统建设筑牢坚实根基。

01. 投向特高压

特高压作为我国“西电东送”“北电南供”战略的核心载体，是此次4万亿元投资的重要组成部分。根据规划，“十五五”期间特高压投资规模预计达5000亿至8000亿元，年均投资额度超1000亿元，重点用于新建跨区直流输电通道、升级存量输电线路，推动柔性直流技术规模化应用，进一步提升我国跨区跨省输电能力。

此次特高压投资的核心目标是破解“三北”地区新能源基地电力外送难题，支撑“沙戈荒”及西南大型水电清洁能源基地的开发利用。预计“十五五”末期，我国跨区跨省输电能力将较“十四五”末期提升超30%，可满足西电东送4.2亿千瓦的输送需求。

同时，将推动特高压技术迭代升级与核心设备国产化替代，到2030年，运行柔性直流输电线路渗透率将超50%，新增柔性直流输电线路占比达80%，核心设备将逐步替代外资品牌，年均改造白鹤滩至江浙地区等存量输电线路不少于3条。单条±800kV特高压直流线路投资规模约200-300亿元，其中换流阀设备投资占比约50%，将有效带动上下游装备产业协同发展。

02. 投向配网智能化

若说特高压是电网的“大动脉”，配电网则是连接电网与终端用户的“毛细血管”。“十五五”期间，配网智能化建设将成为投资重点，投资规模突破“十四五”期间3500亿元的天花板，年均投资达4000亿至4500亿元，累计投资超2万亿元，占4万亿元总投资的50%。

该领域投资主要聚焦三大方向：一是提升配电自动化水平，将配电自动化覆盖率从当前的45%提升至90%以上，实现配网故障“秒级定位、自动隔离、快速恢复”，大幅缩短停电时长；

二是推进配网设备升级改造，将配电变压器非晶带材渗透率提升至30%以上，推动一二次融合设备规模化部署；三是完善源网荷储协同调控能力，搭建主配微协同电网平台，适配分布式光伏、电动汽车充电桩等新型负荷接入，推进农村电网升级改造与智能电表全覆盖。此外，将同步推进配网数字化改造，有效缓解新能源并网带来的电压波动难题。

随着我国风电、光伏等新能源装机规模持续攀升，储能作为破解新能源消纳与电网运行稳定难题的核心支撑，成为此次4万亿元投资的重点赛道。“十五五”期间，国家电网在储能领域的投资规模约3000亿元，年均投资600亿元左右，涵盖抽水蓄能与电化学储能两大领域，构建“长时+短时”“集中+分布”的多层次储能体系。

具体来看，抽水蓄能领域投资约2000亿元，累计装机目标达1亿千瓦以上，重点布局于“三北”及西南地区，大力发展变速抽蓄技术；电网侧新型储能领域投资约1500亿元，累计装机目标达1.8亿千瓦，重点布局于负荷中心与特高压落点区域，建设100MW/200MWh级独立储能电站；用户侧与电源侧新型储能领域投资约500亿元，推动新建新能源项目强制配置“10%+2小时”储能设施。

其中，构网型储能因具备较高的技术壁垒与毛利率，将逐步实现规模化应用，进一步提升电网应对新能源波动的能力。

数字化、智能化是新型电力系统建设的核心特征，此次4万亿元投资中专门预留专项资金，重点支持大数据、人工智能、数字孪生等先进技术在电网领域的落地应用，推动电网建设从“传统机电控制”向“数字智能调控”跨越，打造高效协同的“聪明电网”。

该领域投资重点聚焦三大方向：一是建设电网智算中心与大数据平台，实现新能源功率精准预测、电网运行状态实时仿真，推动“人工智能+电网”深度融合，提升电网调度智能化水平；

二是推广电力机器人、无人机等智能巡检设备，实现配网、特高压线路巡检常态化，降低人工运维成本30%以上；三是加速电网信息化设备国产化替代，推进核心软硬件设备替换，将ESG指标纳入招投标评分体系，引导供应商向绿色、合规方向发展，同时优化电网通信网络，实现5G+物联网技术全覆盖，构建“空天地”一体化通信体系。

此次4万亿元投资中，部分资金将重点投向新能源接网配套工程与民生电力保障领域，推动电源与电网协同发展，让电网建设成果惠及广大群众，同时稳步拓展电网业务边界。

新能源接网方面，将全力推进增量新能源接网工程投资建设，优化接网工程规划、核准、建设全流程管理，确保接网工程与新能源项目同步投产、同步投用；同时，按照“成熟一个、回购一个”的原则，有序推进存量新能源接网工程回购工作，完善回购流程与标准，推动源网规划、核准、建设同步推进。

民生保障方面，重点推进老旧小区电网改造、农村电网升级工程，着力解决低电压、供电不稳定等群众关切的供电难题；投入超2000亿元建设充电基础设施，实现90%以上高速服务区与主要城区充电设施全覆盖，适配新能源汽车产业快速发展需求。此外，部分投资将用于海外市场拓展，重点聚焦中东、拉美及欧洲地区，推动我国电网技术与装备“走出去”，提升国际影响力。

巨额投资的顺利落地，离不开坚实的资金保障。国家电网将通过三大举措破解电价调整可能带来的投资压力：一是将外部资本投入占比提升至25%以上，拓宽市场化融资渠道，充实投资资金来源；二是适度提升资产负债率1个百分点，优化资本结构，增强资金调配能力；三是积极争取上层财政政策支撑，强化政策端资金保障。2026年作为“十五五”开局关键之年，被定位为电网超前建设年份，目前第一版过审预算为7200亿元，第二版争取预算达7800亿元，资金储备充足，可有效保障投资计划有序推进。

4万亿元投资的落地实施，将有效激活电力全产业链协同发展动能，构建以电网建设为核心的产业生态。上游核心设备领域，特高压设备、储能电池、智能巡检设备等产品需求将迎来爆发式增长，推动国内电力设备龙头企业扩大产能、提升技术水平；

中游解决方案领域，电力信息化、数字化解决方案提供商将迎来发展机遇，促进人工智能、大数据技术与电力行业深度融合；下游应用场景领域，将进一步带动新能源、储能、新能源汽车等产业协同发展，为“双碳”目标实现提供有力支撑。同时，将推动电力设备供应商格局重塑，缩减供应商数量，出清小型企业及代工企业，形成头部集中、两极分化的竞争格局，有效缓解行业低价竞争压力。

国家电网4万亿元投资计划，是我国新型电力系统建设从“奠基”向“提质”转型的重要战略布局，资金投放精准聚焦电网高质量发展核心领域——通过特高压建设强化电网“大动脉”功能，通过配网智能化升级优化电网“毛细血管”效能，通过储能布局筑牢电网“稳定器”根基，通过数字化转型激活电网“智慧大脑”动能，通过民生领域投入补齐发展短板。

此次巨额投资将有效破解新能源外送、新型负荷接入、电网运行稳定性不足等核心痛点，推动我国电网实现从“被动响应”向“主动调控”、从“单向供电”向“双向互动”的根本性转变，带动电力装备、数字技术、新能源等多领域协同发展，激活电力行业新质生产力。未来，随着4万亿元投资逐步落地实施，我国将逐步建成安全、绿色、智能、高效的新型电力系统，为能源转型提供坚实电力保障，同时为全球新型电力系统建设提供可借鉴的中国方案。

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