纯电动车补贴骤降 “断奶”后新能源汽车何去何从

2009年以来，财政政策对推动新能源汽车产业创新发展具有积极的引导和撬动作用。但随着新能源汽车产业规模的迅速扩大，产业发展过程中出现了长期执行补贴政策导致一些企业形成“补贴依赖症”，产业竞争力不强等新情况、新问题。此次政策调整的主要思路是，发挥补贴政策基础性、导向性作用，实现新能源汽车产业的战略转型。

两会期间，新能源车的补贴也是个热议话题。我国新能源汽车目前仍以政策驱动为主，市场驱动力不够强。到2020年购置补贴取消后，若无其他政策跟进，由于新能源汽车购置成本大幅上涨，很可能导致中国新能源汽车市场出现40%左右的“断崖式”下滑，特别是纯电动汽车受到的冲击更大，市场份额可能下滑50%左右。

作此判断的主要原因在于，诸如动力电池等关键成本的下降并不能完全抵消补贴退坡与取消的影响。相较于同级别的传统汽车，新能源汽车成本仍然偏高。纯电动汽车高出约3万-4万元，插电式混合动力汽车高出约2万-3万元。

动力电池降价空间有限，估计最多也就10%上下。那么，如果按照这个逻辑，关键的成本降不下来，消费者购置成本就会相应提升，购买欲望便会下降，销量也自然会下滑。

对于成本的把控，新能源汽车的核心成本在于动力电池与功率半导体上，分别占据整车成本的40%与10%左右。这两块成本从最初进行补贴到现在，均有所下降。“就拿动力电池来说，2008到2009年时，价格最高是在3000元/千瓦时，而现阶段平均价格在1300元/千瓦时左右，随着技术的升级，成本在不断下降。随着正极材料如三元622、811的推广与试生产，动力电池的能量密度也在提升，所以在这个方面还有成本进一步下降的空间。”

正极材料如三元622、811的推广与试生产，动力电池的能量密度也在提升

而功率半导体的成本能否把控得住，主要在于车企是否有自主的研发和技术能力。目前，全球最主要的供应商是德国的英飞凌和日本的三菱电机，这两大供应商的市场占有率应该超过50%。由于需求大于供给，供货周期就很长，最长超过50个周，这就导致了价格上涨。”

我们可以看出，动力电池在新能源汽车制造成本中占据很重要的位置。如果在这一块的成本把控做不好，那很可能就会受到补贴退坡和退出较大的影响。“没补贴的时代，新能源汽车怎么和燃油车竞争？关键是电池。”据悉，北汽主攻电池技术，希望在技术上进行颠覆性创新。

那么，对于补贴退坡可能对销量带来的影响，各车企又会有何应对措施呢？

对此，补贴退坡的空白，如果能有办法填补，那就影响不大，否则会有较大影响。他提出了填补空白的几个办法：

（1）车企积极与电池厂协商，尽可能降低电池采购成本；

（2）推动主管部门适当调整双积分办法，提高积分价格预期；

（3）地补即便不存在，也依然要积极想办法获得地方政府的其他支持；

（4）终端产品（电动汽车）提价。

“其中，（4）是不得已而最后采取的办法，真到了这一步就会明显影响发展。至于前三个因素，（1）电池降价空间有限，估计最多也就10%上下；（3）地方政府能支持多少不好说；因此，最大的因素是（2），如果能让积分价格预期调整到4000元/分以上（注：现有积分政策下，真锂研究预计积分价格只有1500元左右），就基本可以填补补贴大幅退坡留出的空白，新能源汽车就可以维持稳健发展。”

假如新能源补贴政策真的受到中美贸易谈判的影响，就可能出台得更晚一些。

那么，对于迟迟未出台的新能源补贴政策，大家都提出了什么建议呢？

针对新能源汽车的政策重心可以由“购置补贴”为主，转向“多种政策组合”，以防范新能源汽车市场份额出现“断崖式”下跌，有关部门应尽快组织针对2020年后的新能源汽车支持政策，特别是财税政策的专题研究。他指出，免征新能源车购置税的政策应延续至2025年以后，同时对新能源汽车继续实行不限牌不限行整车，并加大对充电桩等基础设施建设的支持力度。此外，对燃料汽车产业加大扶持力度。

据公司销售对2018年销售量的统计，山东、河南、河北这些市场增速非常高，这就典型是市场行为而非政策行为，政府可以进一步鼓励。对于前期政策力度大的核心城市，应该限定产品的准入门槛，更加注重产品的高品质。“这些城市中很多家庭不只一台车，也不仅换过一次车，他们对汽车的要求不仅是有和无的问题，要求相对也会更高。所以，企业应该提供高品质、体验非常好的产品。之前是鼓励高技术，那现在是不是应该有个高技术限定呢？达不到准入门槛，就不是不给补贴的问题了，直接就不给进，这实际上也是在进一步保护新能源汽车的市场。”

总体来讲，补贴持续退坡与最后的退出不需要去猜测，整个产业有很强的规划性，各车企应该有所预判、有所预应，而不是临时抱佛脚去“哭爹喊娘”。

而政策应该是向消费者倾斜的，秉承推动真正能落到实处优惠的标准，才能更进一步促进新能源汽车市场的正向发展。

随着补贴的退坡与消失，看似是各车企的日子不好过了，但实际确是国家对新能源汽车市场的“放手教育”。从政策推动渐变为市场推动，这个产业正在变得越来越好。