10亿罚款、4亿押金，高层换血以及十年监管换来的中兴和解！- 大数跨境

芯华舍

2018-06-08

导读：今年4月中旬爆发的美国对中兴实施禁售令事件，至今已过去两个月。在两个月的博弈里，中兴也得到了国家政府力挽狂澜的出面谈判。

导读

今年4月中旬爆发的美国对中兴实施禁售令事件，至今已过去两个月。在两个月的博弈里，中兴也得到了国家政府力挽狂澜的出面谈判。据外媒报道，美国当地时间6月7日，美国商务部部长Wilbur Ross宣布美国政府与中兴达成了新和解协议。美国对中兴的禁售令将被有条件解除。

协议中规定如下：

1，30 天内更换董事会和管理层；

2，缴纳10亿美元的罚款；

3，中兴需提供4亿美元的押金；

4，接受由美方选派的助理合规官，为期10年。

其中前三条规定都符合大众对协议的预期，但最后一条规定仿佛令我们看到，中兴未来10年将会“养着”美国合规团队。检查组由BIS组建并对BIS负责，组员都是会讲中文的美国人，他们的任务是实时监控中兴在出口上的合规行为。工资等费用由中兴承担。

然而，只有当这四个条件都满足之后，美国商务部才会撤销对中兴的采购禁令。所以，换句话来说，也就是要通过十年美国政府对中兴的监管及观察，中兴才能彻底摆脱禁令。但若期间中兴再次重蹈覆辙，则禁令将重新启动。

高额的罚款、十年漫长的监管，都会令中兴在和解达成后很难恢复到从前那个中兴。因为中兴在新协议达成前已支付了8.92亿美金的罚款，这次新协议的10亿美金罚款对中兴的财务“雪上加霜”。接着，美国选派的助理合规官在中兴的薪水费用也将给中兴增加沉重负担。

据外媒报道，Ross还表示，“这是相当严格的措施，也是商务部针在出口管制方面做出的最严格、最大数额的一笔罚款。这应该不仅对中兴形成震慑，也对其他潜在的违反对象造成威慑。”

中兴多次召开复工动员会

在罗斯公布这一消息的前一天下午，中兴通信在内部召开了一个复工动员大会，向全体员工详细还原了此次禁售事件始末。会议形式很特别，事件始末以文件方式下发至中兴通信三级干部手中，由各三级干部向手下员工口头传达。

这次大会传达了三位高管的讲话，分别是董事长殷一民、总裁赵先明和新任党委书记田东方。上周，中兴通信宣布田东方担任新党委书记，田此前曾任西安微电子技术研究所所长。

中兴通信员工从这次会议上得到的信息是，中兴与美国的谈判进入了实质性阶段，但中兴通信高层并没有在这次会议上向员工详细阐述新和解条款包括什么。

多位中兴员工表示，自特朗普释放和解信息之后，中兴内部已经至少开过三次不同形式的复工动员会。今天，中兴还将召开全体反思大会。

美国国会的反对力量或将消失

美国商务部公布和中兴通信最新的和解协议后，美国参议院民主党领袖舒默随即公开表示，逆转中兴的处理，需要经过国会同意。和此前国会提出的明确反对意见不同，舒默此次仅提及“需要经过国会同意”，对执政当局的处理意见并未有明确反弹。

美国国会和白宫在中兴问题上的分歧此前即已显现。5月22日包括舒默和共和党党鞭康宁在内的27名两党参议员联合致信行政部门，要求其避免软化立场。5月17日和23日众院拨款委员会和参院银行委员会分别以夹带方式通过了限制行政当局与中兴达成和解的条款。

5月24日，众院也通过了2019年国防授权法的修正案，禁止联邦政府使用中兴的产品和技术，并禁止国防部与任何跟中兴有业务往来的销售商签订新的采购合同。此法案涉及国防预算，将在下月排入参议院的审查日程。

当然特朗普也不能毫无顾忌。跟国会的沟通和互动一直在进行。但特朗普也可以利用国会作为跟中方要价的手段。参加了参议院银行委员会5月23日会议的政府和国会关系专家亚当斯透露，行政部门改变国会态度的方法包括加大对中兴的处罚力度或督促中兴承诺并做出可核验的企业改革。前商务部副部长莱因施认为，行政部门公布了对中兴的处罚细节，部分反对给中兴松绑的国会力量就可能消失。

美国政府此举是为了得到“杀鸡儆猴”的效果，但仿佛其背后透出的是特朗普政府对中美贸易逆差的不满及诉求。而中兴事件的最终和解，与政府于迫在眉睫之际出面与美国政府谈判有着紧密联系。国家政府在与特朗普政府谈判期间，更多的收获在于了解对方在处理对外贸易的思路及自身的筹码。