【NEPCON行业灵感】工信部部长： 2021年我国工业发展机遇大于挑战

“机遇大于挑战，持续健康发展的基本面没有变。”肖亚庆用这句话为2021年工业发展形势做出判断，并强调“要着眼制造强国和网络强国建设全局，把推进产业基础高级化、产业链现代化摆在突出重要位置”。

2021年，要以什么为抓手推进工业经济发展？“产业链供应链”是首要关键词。肖亚庆说，我国是制造业大国，拥有独立完整的工业体系，产业规模和配套优势明显，产业链供应链有较强韧性，但仍存在基础不牢、水平不高的问题，一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险，高端通用芯片、机器人高精度减速器等高端产品供给不足。

“这些问题是我们建设制造强国必须要啃下来的‘硬骨头’。”肖亚庆表示，下一步，工信部将围绕产业基础高级化、产业链现代化，重点抓好三方面工作。

1. 一是补短板。实施产业基础再造工程，聚焦产业薄弱环节，开展关键基础技术和产品的工程化攻关。加强关键核心技术攻关，布局建设一批国家制造业创新中心，加大产业共性技术供给，加快科技成果转化和产业化。

   
   

2. 二是锻长板。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，加快新一代信息技术与制造业深度融合，打造新兴产业链，聚焦产业优势领域深耕细作，培育打造一批先进制造业集群。

   
   

3. 三是强企业。支持大企业做强做优，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。支持中小企业提升专业化能力，形成一批“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，促进大中小企业融通发展。

2020年以来，受新冠肺炎疫情和国际形势影响，我国中小企业生存发展一度受到严重冲击。我国政府果断推出多项政策“礼包”，做好税费和欠款“减法”、信贷和服务“加法”，全力助企纾困。

肖亚庆介绍，减税费方面，预计2020年全年新增减税降费规模超过2.5万亿元；在加大国有企业拖欠民营和中小企业账款清偿力度方面，2020年1—11月，全国累计清偿拖欠账款1841亿元；信贷方面，2020年前三季度，普惠小微贷款余额达14.6万亿元，同比增长29.6%；服务方面，2020年1—11月，各地中小企业公共服务体系共举办服务活动8万多场次，开展服务630多万次，服务企业5700多万家次。

在政策推动下，中小企业加快恢复发展。2020年1—11月，全国规模以上中小工业企业利润总额同比增长6.9%，实现连续4个月累计正增长。

2021年，助企政策有哪些新变化？“围绕‘政策、环境、服务’3个领域，聚焦‘融资、权益保护’两个重点，紧盯‘中小企业专业化能力和水平提升’一个目标，着力构建中小企业‘321’工作体系。”肖亚庆给出回答。

具体包括，狠抓政策落实以及环境和服务优化。深化中小企业发展环境第三方评估，完善中小企业公共服务一体化平台，健全中小企业志愿服务体系，深入培育国家中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地。

加强融资服务和权益保护。加强政银企对接，深化产融合作，研究完善小微企业融资担保业务降费奖补政策，加强对国家中小企业发展基金政策引导。落实保障中小企业款项支付条例，防范新增拖欠。

实施中小企业专业化能力提升工程。健全优质企业梯度培育体系，力争通过3至5年时间，遴选公告万家专“精特新”小巨人企业，培育十万家省级“专精特新”中小企业，带动孵化百万家创新型中小企业。

促进大中小企业融通创新。实施企业管理创新提升专项行动和中小企业数字化赋能专项行动。推动龙头企业与“专精特新”中小企业合作，加快形成创新协同、产能共享、供应链互通的融通创新产业生态。

面对疫情挑战，数字经济极大拓展和增强了我国经济发展的回旋空间和韧性。“十四五”期间，工信部将如何继续加快推动数字经济高质量发展，拓展数字经济发展新空间？

肖亚庆表示，数字经济已成为经济增长的重要驱动力，“十三五”期间，我国数字经济年均增长16.6%，对GDP增长贡献率超过67%。当前我们应牢牢把握数字经济发展机遇，统筹推进产业数字化和数字产业化，促进新一代信息技术与制造业深度融合。

在产业数字化方面，深入实施智能制造工程，开展制造业数字化转型行动，完善标准体系，强化试点示范，培育一批系统解决方案提供商，加快工业设备和企业上云用云步伐。加快工业互联网创新发展，深化“5G+工业互联网”512工程，聚焦10个重点行业，形成20大典型工业应用场景，争取在更多工业企业落地。抓好工业大数据发展，构建国家工业互联网大数据中心体系。发展服务型制造，推动工业设计等生产性服务业发展，壮大工业电子商务、供应链金融等新业态。

在数字产业化方面，要发挥数字基础设施“头雁效应”，全面部署新一代通信网络基础设施，有序推动5G、数据中心、工业互联网等建设部署和创新应用。发展开源生态，建立企业能够主导的生态环境。完善数字经济市场监管体系，加强数据交易、流通、治理等标准的研制及应用，强化数据安全保障，有效防范化解新技术新业态新模式带来的风险隐患。

肖亚庆强调，要按照适度超前的原则，尽快完成5G地级及以上城市深度覆盖，并逐步向有条件的县镇加速延伸。同时，与相关部门加强协作，共同推进5G应用试点示范，推动培育5G应用生态。

“我们在积极营造5G应用发展良好环境的同时，也要保持耐心、留出空间。相信不久的将来，5G将带来令人欣喜甚至意想不到的变化。”他说。

来源：机电商报网（今日制造与升级）