国内钢厂环保现状及设备改造需求调查报告
Mysteel 研究中心 2015年1月5日
2015年1月1日，新修订《环境保护法》正式实施。而在此之前，国务院已先后下发了两个相关文件：一个是2014年5月份下发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，一个是11月份下发的《关于加强环境监管执法的通知》，作为新环保法正式实施前的铺垫，充分彰显了国家对环保治理的态度和决心。
而众所周知，钢铁行业属于能源密集型产业，是典型的耗能和排放大户，面对“新环保法”的制约，可以确定的是从2015年开始，钢企将面临着一个全新的、更加严格的环保执法环境。那么，当前国内钢铁生产企业在环保治理方面到底处于一个什么状况？新环保法实施后，对国内钢铁生产的影响到底有多大？后期国内钢厂环保设备改造投资需求潜力有多大？为此，“我的钢铁网”近期对国内钢铁生产企业进行了抽样调查。
需要说明的是，本次调查我们抽样了全国274家钢铁生产企业，其中国企71家，占比26%，民企203家，占比74%。调查以问卷方式电话调查为主，受访者主要为钢厂相关部门联系人，考虑环保话题的敏感性，受访者潜意识里隐瞒真相的情况是存在的，鉴于此，调查所得数据一定是保守的。但笔者只提醒读者注意这一情况，并无意对数据作出修饰，因为即便存在这样的情况，这些数据也能够对我们想要了解的情况给出一个梗概。现将调查所得数据分析如下。
一、环保贯标执法对国内钢铁生产的影响是一定的
根据调查，21%的受访对象表示新环保法执行，目前生产一定会受到影响。其中，14%的调查对象表示影响产量在20%以内，5%的调查对象表示影响产量20-30%，1%的调查对象表示影响产量30-50%，1%的调查对象表示影响产量50%以上。
按企业类型来分类，国有钢厂受访者表示有影响的比例要比民营钢厂低。其中，国有钢厂11%的调查对象表示影响产量在20%以内，1%的调查对象表示影响产量20-30%；而民营钢厂有14%的调查对象表示影响产量在20%以内，有6%的调查对象表示影响产量20-30%，1%的调查对象表示影响产量30-50%，还2%的调查对象表示影响产量50%以上。
就以上数据，我们发现环保法执行后对钢铁生产企业生产情况影响似乎并不大，与市场之前的预期存在较大差距。不过，考虑前文所述情况，大多数受访对象所表现的谨慎和保留是能够理解的。因此，可以换个角度来看——这个数据表明，新环保法实施后，生产受影响的比例一定不会低于这个水平。
调查数据还显示，在表示有影响的钢厂中，其中47%的调查对象表示环保法执行后对钢铁生产企业生产时间周期的影响为1-2个月，37%的调查对象表示影响生产时间为2-3个月，4%的调查对象表示影响生产时间为3-5个月，12%的调查对象表示影响生产时间为5个月以上。从数据看，表示影响周期在3个月以内的企业占到84%以上，结合后面未达标缘由中，除尘占比比较高的情况来看，在逻辑上是说得通的，因为除尘相对于脱硫和水处理来说更为容易一些，时间周期会短一些。
二、国内钢厂环保贯标，脱硫、除尘是重点
在调查其环保法执行后对钢铁生产企业造成影响的缘由时，16%的调查对象表示主要原因是脱硫不达标，25%的调查对象表示除尘不达标，5%的调查对象表示水处理不达标，12%的调查对象表示脱硫除尘均不达标，12%的调查对象表示除尘水处理均不达标，11%的调查对象表示脱硫除尘水处理均不达标，19%的调查对象表示不详细。
剔除19%表示不详细的数据，我们可以看出，表示除尘不达标的最多，占到60%，而表示脱硫不达标的占比39%，还有28%的调查对象表示水处理不达标。由于水处理多由当地环保部、质监局直接监控，大部分钢铁生产企业不敢怠慢；SO2和NOX是国家环保部重点监控监管污染物，钢铁生产企业对其治理刻不容缓；至于除尘，目前监控力度不够，多数钢铁生产企业持观望态度，当前的重视程度可能普遍不高。
但是根据常识，现国内大部分的钢厂采用氨水湿法全烟气脱硫，工艺基本稳定，SO2排放浓度能够控制在300-600mg/m3之间；有少部分采用密相半干法全烟气脱硫，效率在50%左右，出口浓度常有超标，未达到现阶段排放标准（600mg/m3）。而国家新近出台的排放标准《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》GB28662—2012规定，从2015年1月1日起，所有烧结烟气的SO2排放度必须低于200mg/m3，其标准较之前提升2倍！
因此，脱硫设备改造升级应该才是钢铁企业当前最大的环保任务。但受访对象普遍表示除尘不达标，似乎有点避重就轻的嫌疑。由于脱硫的投资明显比除尘投资大，而且脱硫违法处罚力度明显大于除尘环节，受访企业真有这种心理其实也不难理解。
三、国内钢厂贯标压力，后期环保改造升级需求陡增
据悉，钢厂购买一套脱硫设备至少2个亿，技术改造至少5000万，但随着国家新环保法的执行，尤其是SO2排放标准的大幅提高，如果不做投入和治理，对钢铁生产企业的影响将是致命的。因为，根据前文提到的国务院《关于加强环境监管执法的通知》，“对违反建设项目环境影响评价制度和‘三同时’制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；……环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。各地要于2016年底前完成清理整改任务”。通知同时提出，“要充分发挥‘12369’环保举报热线和网络平台作用”，通过广泛的群众监督和举报来执法。
而《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》中则更加明确，2014年-2015年要完成4万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施。很明显，2016年年底应该是最后的时间底限，也就是说最迟两年内，国内钢铁生产企业的环保设施必须得升级达标。
然而，在谈到执行新标准后环保设施升级改造的需求情况时，跟前面情况一样，仅有32%的调查对象表示需要升级改造，尽管这这个比例较前面表示生产受到影响的比例21%要高（之所以高，笔者分析是一是因为“升级改造”的话题没有“影响生产”那么尖锐，二是因为在执法难以到位的预期下，未达标依然可以生产），但笔者综合各方面了解，保守估计这个比例依然是明显偏低的。
在明确表示需要升级改造的这32%的受访对象中，9%的调查对象表示拟旧设备改造，10%的调查对象表示拟购买新设备，9%的调查对象表示新购买和改造旧设备，4%的钢厂表示其他。
为了进一步掌握国内钢铁生产企业的环保工作压力具体集中在哪个环节，问卷还设计了一问——“环保设施需要改造升级的环节是？”，对此，8%的调查对象表示烧结环节，2%的调查对象表示炼钢环节，8%的调查对象表示轧钢环节，5%的调查对象表示烧结和炼铁，3%的调查对象表示烧结和炼钢，1%的调查对象表示炼铁和炼钢，4%的调查对象表示烧结、炼铁和炼钢，68%的调查对象表示不详细。
剔除68%表示不详细的数据，我们可以看出有20%的调查对象表示烧结环节需要改造升级，10%的调查对象表示炼铁环节，10%的调查对象表示炼钢环节，8%的调查对象表示轧钢环节。虽然这个比例偏低，但这个数据所体现的结构还是符合常理的。
因为，钢铁生产在烧结过程中会产生大量的SO2以及粉尘，对环保设备要求最高；轧钢环节主要是水处理，对环保设备要求相对单一；至于炼钢、炼铁环节，主要是脱硫、除尘以及水处理，对环保设备种类较多，但要求并非最高。所以，多数钢铁生产企业需要在烧结环节改造升级设备。
最后，针对国内钢厂后期环保投资模式的选择，13%的调查对象表示倾向于环保合同外包，只有1%的调查对象表示融资租赁方式，48%的调查对象表示自购自建，38%的调查对象表示不详细。据业内专家表示，对于饱受资金困扰的国内钢铁企业而言，环保设备的融资租赁模式应该是一个不错的选择，然而，国内钢厂对此明显认识不够。
整体而言，现阶段少数大型企业环保设施齐全，设备运行正常，排放指标达标，对环保持支持态度；多数重点企业已配备环保设备，环保检查严格时保证设备运转，多数情况下停运设备，灵活机动应对；大多数民营企业没有环保设备，对于是否上马环保设备持观望态度。
总之，“新环保法”即将实施，国内钢企需发挥主观能动性，不断探寻新的环保方法，争取把钢铁行业发展为绿色行业。