在减税降费“组合拳”中 从全面实施营改增看钢企“减负”
中国冶金报 孙宁
【备注：本文由光大证券钢铁王招华团队推荐。如果您有宣传/咨询/融资/上市/并购等需求，请将相关信息邮寄至caun307@163.com】
今年的政府工作报告在提出2016年要重点做好的八个方面工作时，把积极的财税政策要加大力度，通过适度扩大财政赤字，为企业减税降费放在了首位。
在供给侧结构性改革的背景下，财税体制改革是政府端供给侧改革的体现，将大大压减包括钢铁行业在内的企业制度性交易成本。从2015年的2.3%提高到2016年的3%，适当提高的赤字率将主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年，通过全面实施营改增，取消违规设立的政府性基金，将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人，将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。这样的安排体现了政府对继续减轻企业负担、增进百姓福祉、助力经济行稳致远的决心和信心。
而在减税降费“组合拳”中，全面实施营改增无疑是最受关注的一拳。
政府工作报告提出：“全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业……”随着这最后四大行业的进入，我国自2012年1月1日启动的营改增试点将全面铺开。其实，按照进度安排，我国拟在“十二五”期间力争全面完成营改增，但这一表述在2015年由“力争全面完成”变为“抓紧推进”，再到后来的“适时纳入”，折射出了任务的艰巨和推进的艰难。此次明确提出实施时间，表明我国政府在财税改革迈入深水区时，敢于啃“硬骨头”的决心。
在钢铁行业，对于将建筑业纳入营改增试点的政策呼声一直很高。全面实施营改增，将对规范钢铁行业秩序和企业降本增效产生重大影响。
首先，建筑业营改增有助于规范企业经营，维护公平的行业秩序。目前，在钢铁产业链上，上游废钢行业、下游建筑行业等领域仍然缴纳营业税，尤其是占钢铁需求约50%的建筑业和房地产行业，尚未列入营改增的范围。这为生产地条钢的小企业提供了“钻漏洞”的空间。这些企业在原料端采购不缴税的低价废钢，在销售端以不开票的方式少缴纳17%的税金，其低价竞争严重扰乱了市场秩序。
方大特钢董事长钟崇武也表示：“将营改增范围扩大到建筑业，对钢铁行业化解过剩产能将起到非常重要的作用。”
他介绍，以前，房地产业、建筑业需要上缴的税费主要是营业税，没有向钢材供应商索要增值税发票的意愿。这对房地产业、建筑业基本没有伤害。而且，因为不需要增值税发票，还可以低价购买所需的钢材产品。这就让一些不规范的企业、钢贸商在销售过程中不开发票、逃掉增值税成为可能。对这些不规范的企业来说，相当于每吨钢节省了数百元的成本，其销售价格往往可以比规范的品牌企业低上百元，从而严重损害了钢材市场的竞争秩序，造成了逆向淘汰。
据统计，2015年，我国钢材（含重复材）产量为11.2亿吨，粗钢产量约为8亿吨，钢材（含重复材）比粗钢产量多出3亿多吨，这其中有相当一部分是地条钢。建筑业和房地产业实施营改增后，不开票销售的方式将被杜绝，地条钢企业将基本失去生存空间，有助于倒逼企业规范化经营，维护公平的市场竞争秩序，促使钢材价格合理回归。
其次，金融业营改增产生的增值税抵扣，将进一步减轻企业税负。2015年，中国钢铁工业协会会员企业的财务费用为974.43亿元。假设金融业的增值税税率设定在6%，并允许对购买的办公楼或房租、机器设备等投资进行增值税的抵扣，按财务费用数据粗略估算，钢铁企业这部分增值税抵扣额约为58.47亿元。这有助于进一步减轻企业的税收负担，降低企业的运行成本。
最后，钢铁企业的部分非钢产业仍缴纳营业税，营改增有利于实现税负公平，促进企业转型升级。目前，发展相关多元产业、延伸产业链成为很多钢铁企业分流钢铁主业人员、促进主业发展、培育新的效益增长点的必然选择。这些多元产业中很多涉及生活服务业，营改增有助于为其构建公平、合理的市场环境，为钢铁企业转型升级注入新的活力和动力。
当然，减税降费“组合拳”能否最终落地还取决于制度是否完善、执行是否到位。全面实施营改增方案设计是否科学合理是关键。既要保证营改增在形式上完成，又要达到预期的目的；既要确保该减的一定要减下来，又要避免取消相应的优惠政策而抵消减轻税费效果的可能，从而让企业真正从中享受到实惠。
回复对应数字查看更多文章
1 ：由现任职光大证券钢铁首席研究员王招华撰写的深度报告《钢铁电商有望引领钢铁流通业的大变革》、《全国235家钢贸商调研报告：钢贸转型供应链服务商、拥抱电商是大势所趋》；
2 ：由现任职光大证券王招华团队举办的全国大宗商品电商峰会上的部分嘉宾发言纪要：包括《光大钢铁王招华：钢铁电商是钢铁产业链最大的投资机会》、《中钢网董事长姚红超：钢铁电商未来至少能产生5家百亿市值企业》、《钢银总经理白睿：钢铁电商，赢在钢银》等文章；
3 ：《泰德煤网高级副总裁黄贵生：我们做煤炭供应链服务，不止是电商》；
4 ：《找塑料CEO牟斌：找塑料网最终不会是贸易或物流公司，而是大数据公司》
5 ：《浪花|钢厂开始组团封杀自营类钢铁电商》；
6 ：有关互联网物流方面的文章，如《从oTMS获千万美元融资，看互联网运输市场还有哪些痛点》、《运满满创始人：车货匹配，未来生客交易会井喷5-10倍》、《路歌董事长冯雷：解决陌生交易的车货匹配平台实在不是大事》等。
7：由光大证券举办的全国互联网物流峰会（深圳）：《光大证券·全国互联网物流峰会纪要0724（上午演讲篇）》、《光大证券·全国互联网物流峰会纪要0724（上午对话版）》；
8：全国物流园区工作年会（烟台）：《【光大钢铁王招华】又一份两万字干货纪要：货运APP会干掉物流园区吗？》。