如何全面“归零”？——“地条钢”引发的讨论
新华社 李伟 3月11日
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何为“地条钢”？
按照钢铁行业内部原始概念来说，“地条钢”是小钢铁企业采用模铸工艺生产、长度一米二左右的条形钢坯的形象化俗称。伴随着钢铁行业整体工艺水平的提升，凡是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材，如今统称为“地条钢”。这些钢材韧性和抗拉强度往往不合格，扔到地上甚至会断裂。
其实早在2003年，我国就将高污染、高耗能、低质量的“地条钢”列为淘汰产品目录。全国相继掀起清除“地条钢”的行动。2004年湖北省就对“地条钢”生产厂家下达“封杀令”：对生产“地条钢”的小钢厂彻底断电、彻底捣毁生产设备、彻底清理厂房、彻底没收原材料、彻底没收不合格产品
然而，十几年内，“地条钢”却一直没能彻底取缔。近日，湖北省发改委联合相关部门，通过异地交叉检查，在全省发现并查处了13家“地条钢”企业，涉及违规中频炉设备44台；湖南近期再次清查出９家生产“地条钢”企业；安徽自去年12月以来，共发现“地条钢”企业13家，涉及中频炉合计110台……
“地条钢”为何一直淘而不汰？
“前期我们已经对涉钢企业进行了拉网排查，然而个别非钢企却差点漏网。”湖北省发改委检查组一名工作人员告诉记者，“例如，位于天门的一家水泥厂，是我们接到群众举报才发现的。该企业借着水泥厂的电和厂房，组装上中频炉设备，就能暗地生产‘地条钢’，隐蔽性极强。”
据湖北省发改委检查组介绍，前期排查过程中发现，黄冈钜锦纺织有限公司对外宣称做纺织，却在厂房里偷偷生产“地条钢”，可谓“挂羊头卖狗肉”。
湖北省发改委相关负责人告诉记者：“‘地条钢’生产门槛低，隐蔽性强，产能小的中频炉不过十几万元一台。因近来钢价回暖，一些投机分子打起了‘游击战’，在乡镇山区、江边等地偷偷生产‘地条钢’。”
据介绍，除了小作坊外，湖北还有几家本来持有钢铁生产许可证的正规企业，被利益驱使，也在生产违规的“地条钢”。
“一些企业还存在侥幸心理，将拆除的设备放置在一旁。部分地方政府对打击‘地条钢’重视不够，观望等待。若地方缺乏有效的监管措施，很容易‘死灰复燃’。”湖北省发改委相关人士透露。
对此，华菱集团曹慧泉认为，“地条钢”对地方财政、就业支持很大，牵涉利益众多，查处阻力很大。而且“地条钢”生产成本和价格比正规钢低15％到20％，有生存土壤和利润。
关于打击“地条钢”影响钢铁供需关系的疑问，业内专家表示，从目前情况看，我国钢材产量仍有过剩，淘汰“地条钢”不会造成建筑钢材资源紧张。更为关键的是，“地条钢”等落后产能退出，有利于维护良好市场环境，使规范的钢铁企业受益，特别是替广大消费者挡住了有安全隐患的建材产品。
如何才能让“地条钢”全面“归零”？
“‘地条钢’必须‘归零’，这是绝对不能容忍的。”国家发展改革委副主任林念修此前透露，2017年去产能将着力开展清落后、控总量、提门槛、促重组、推循环和严监管六方面工作，并将首次利用卫星监控钢铁煤炭企业的生产、出货量和排放情况。
“在我们努力去产能关停一些钢厂的同时，极少数没有被去产能的企业，却又偷偷地搞起了落后的产能，生产‘地条钢’。对此，必须全面规范整个钢铁行业。”湖北省钢铁煤炭去产能领导小组办公室有关负责人告诉记者。
多位代表委员提到需要行政手段与市场机制相配合，加大力度彻底清除“地条钢”，做好僵尸企业的处置问题，严格控制新增产量，防止“边去边建”。
全国人大代表、本钢集团董事长陈继壮说，去产能攻坚需要久久为功，还要同步提升优质产能，推动行业结构整体升级。“如果不能做到整个行业的转型升级，让优质产能占领市场，稍有不慎，已化解的落后产能就有可能‘死灰复燃’。”
部分代表委员建议，在清除“地条钢”等落后过剩产能方面，应尽快修订完善《中华人民共和国破产法》等相关法律法规，促进不良资产进行价值变现和价值提升，提高企业运行质量和效益。
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