迟京东：维护市场稳定 保障优势产能利用率提升
中国冶金报社 陆闻言 吕兵 3月28日
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“钢铁行业坚决支持把彻底取缔‘地条钢’产能 、淘汰落后产能作为今年去产能工作的重要内容。” 3月27日，在钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开的2017年钢铁去产能工作会议上，中国钢铁工业协会副会长迟京东表示： “维护好钢材市场平稳运行，保障优势产能利用率的提升，也是今年去产能工作的一项重要任务。”
2016年钢铁去产能成效显著
迟京东介绍了2016年钢铁行业去产能的情况和取得的成效：
一是提前超额完成年初去产能目标。 2016年退出钢铁产能超过6500万吨，提前超额完成年初确定的4500万吨目标。在这6500万吨钢铁产能中，央企1020万吨，地方国企1600万吨，合计占40%，宝钢关停2500立方米高炉、包钢拆除1800立方米高炉、天津钢管关停110吨电炉等，一大批特大型企业按要求提前完成任务，起到了带头示范作用。钢协会员钢铁企业主动压减过剩产能，退出产能合计4900万吨，占任务完成量的75%。
二是优势产能利用率提升。2016年，国内粗钢产量为8.1亿吨，同比增长0.6%；国内粗钢消费量为7.1亿吨，同比增长1.3%。粗钢产量最高为2014年的8.2亿吨，消费量最高为2013年的7.6亿吨。2016年，国内粗钢生产消费量增长满足了我国经济增长6.7%的需求，但也只是恢复性增长，预计2016年我国钢铁产能利用率有望恢复到74%左右。正是由于去产能工作的推进，特别是退出了相当一部分违法违规产能、落后产能，严禁了新增产能，才使优势产能作用得以发挥。
三是行业经济效益明显好转。国内市场消费恢复性增加，去产能政策效应显现，钢材价格合理回归，中国钢材价格指数由2016年初的56.37点上涨到目前的106.62点，上涨了50.25点，涨幅为89%。企业通过加大内部挖潜、合理安排产销，提升了运营水平，生产经营预期向好。2016年，钢协会员钢铁企业实现利润总额超过300亿元，与2015年亏损近800亿元相比，实现了1100亿元的进步；销售收入利润率由2015年的-2.7%上升为1.1%；资产负债率由2015年的70.6%下降为69.6%。钢铁企业生产经营效率明显提升，有力地提振了行业士气和进行结构性改革的信心。
迟京东表示，去产能过程中，职工得到妥善安置，确保了去产能工作的顺利推进。妥善安置职工是去产能工作的重中之重，国家拨付专项奖补资金，用于去产能过程中的职工分流安置，2016年，钢铁行业去产能涉及安置职工20万人左右，基本保障了职工转岗不下岗、转业不失业。
政策力度最大、措施最实、针对性最强
2016年，钢铁行业去产能取得了重大成效。迟京东表示，在这样的重大成效背后，有国家强有力的政策支持和措施落实。他指出了2016年化解过剩产能的4点经验：
一是目标明确，重点突出。《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）提出了要用5年时间再压减粗钢产能1亿吨~1.5亿吨的总目标任务，明确了钢铁去产能路径。首先，钢铁行业要根据国家相关法律法规严禁新增产能、清除违法违规产能和淘汰落后产能。其次，按照市场原则引导企业主动压减产能，最终目标是通过去产能，推动钢铁行业转型升级。从2016年钢铁去产能工作实际来看，大方向把握得准确。在任务落实过程中，以淘汰落后产能、清除违法违规产能、严禁新增产能为重点，而不是单纯把指标分摊、保护落后，这就为行业转型升级打下了很好的根基。
二是配套政策完善。国务院建立化解钢铁煤炭过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，23个政府部门统筹协调，这对落实去产能目标任务起到了重要作用。通过组织开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法3个专项行动，以及严肃查处江苏华达公司和河北安丰公司违法违规行为，倒逼部分落后产能加快退出，管住了新增产能，改善了生产建设秩序和发展环境。
三是各地方政府主动发挥负总责作用，积极探索钢铁去产能的市场化办法。有的地区建立钢铁产能退出补偿机制，成立钢铁产能市场交易平台；有的地区根据环保、能耗等标准建立钢铁企业产能综合评价体系，按照综合评价排序依次压减。可以说，没有各地政府所起到的总负责作用和所做出的积极努力，钢铁去产能目标任务无法很好地实现。
四是政策措施系统全面。本次去产能聚焦于去产能目标任务，以法治化、市场化办法为主导，以督查、问责为保障，层层负责落实，并将责任与奖补激励相结合，为历年来力度最大、措施最实、针对性最强的一次。2016年，钢铁行业化解过剩产能工作在党中央、国务院正确领导下，部际联席会议执行坚决，抓得紧、落得实，各地区发挥了负总责作用，约谈、通报、查处，一抓到底，确保发挥企业主体作用，这是化解钢铁过剩产能工作的重要经验之一。
稳定市场 继续定点清除地条钢
迟京东表示：“今年2月底，中国钢铁工业协会会同金属学会、铸造协会、特钢协会、不锈钢分会四个协会提出了界定中（工）频炉适用范围的意见，支持打击“地条钢”工作。”这为各地定点清除地条钢提供了专业依据。
去产能的大决战就在今年。
迟京东表示，维护好钢材市场平稳运行，保障优势产能利用率的提升，是今年去产能工作的一项重要任务。今年以来，钢材价格继续回升，前2个月，粗钢产量同比增长5.8%，钢材价格指数比年初又上涨了7.8个点，“地条钢”和落后产能逐步退出，优势产能得以发挥的空间扩大，粗钢产量将进一步释放，能更好地满足经济增长消费需求，这样的产量增长是一种反映正常市场规律的现象。同时，产量增长也会引起钢材市场价格的正常波动。
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