Mysteel：2018-2019年秋冬季钢铁企业错峰生产情况预估
上海钢联钢材事业部 张瑜 上海钢联钢材事业部唐山办调研 崔萌萌
随着《2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》传出，Mysteel通过对《意见稿》的分析，并与《2017-2018年方案》进行了详细对比，归纳总结出两次《方案》存在的特点及变化。
一、《2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》与《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理方案》相比，整体变化特点对比如下：
（1）总体要求
2017-2018年：要求京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降15%左右，重度及以上污染天数同比减少15%左右。
2018-2019年：要求京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右。
变化：颗粒物（PM2.5）平均浓度、重度及以上污染天数同比减少幅度不同，2018-2019年同比减少幅度均有所降低。
（2）实施范围
2017-2018年：“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市，兰考县，滑县，长垣县，郑州航空港区。
2018-2019年：实施范围“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省济源市。
变化：河南省所含限产范围减少，其余地区不变。
（3）对“散乱污”企业的整治方式
2017-2018：拉网式全面排查，2017年10月1日起，整体政治，按照统一标准、统一时间表要求，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。
2018-2019：动态管理机制。2018年9月底前，按照“先停后治”的原则，完成新一轮排查工作，并实施分类处置。对关停取缔类的，切实做到“两断三清”；对整合搬迁类的，依法进行环境影响评价；企业未达到治理标准要求的，电力公司不予供电。
变化：全面排查变为动态管理，执行时间由10月1日起提前至9月底之前，并增加对关停取缔类、整合搬迁类、未达标类企业的强制措施。杜绝相关企业异地转移、死灰复燃。
（4）对钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度
2017-2018：2017年采暖季前（2017年11月15日），“2+26”城市完成72台机组、398万千瓦的燃煤机组淘汰，河北省压减炼钢产能1562万吨，炼铁1624万吨，焦炭720万吨，山东省压减炼铁产能183万吨，河南省压减焦炭产能55万吨。
2018-2019：2018年12月底前，各城市完成生态保护红线划定工作。2018年，河北省钢铁产能压减1000万吨以上，山西省225万吨，山东省355万吨，河南省150万吨以上。区域内完成48台共294万千瓦燃煤机组的淘汰任务。
（5）钢铁、焦化、铸造行业实施的错峰生产
2017-2018：“2+26”城市中石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季
钢铁产能限产50%。
2018-2019：天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，其他城市限产比例明确不低于30%。
变化：钢铁产能限产50%的重点城市增加了天津、邢台。
2017-2018：采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。
2018-2019：限产计量以高炉生产能力计，配套烧结、焦炉等设备同步停限产，采用企业实际用电量核实。
变化：限产计量标准，除维持以高炉生产能力计，增加配套烧结、焦炉等设备同步停限产要求。
2018-2019：钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料及产品运输全面达到超低排放要求的，可不予错峰，在橙色及以上重污染天气预警期间限产50%，仅部分生产工序和环节达到超低排放要求的，仍纳入错峰生产实施方案，按照排放绩效水平实施差异化错峰。
变化：增加超低排放全面达标钢铁企业可不予错峰，在橙色及以上重污染天气预警期间限产50%，仅部分生产工序和环节达到超低排放要求的，仍纳入错峰生产实施方案，按照排放绩效水平实施差异化错峰。
2017-2018：焦化企业出焦时间均延长至36小时以上，位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。各地要制定铸造行业错峰生产方案，除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外，其他采暖季实施停产，特殊情况确需生产的，应报地市级人民政府批准；电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间应停产。
2018-2019：焦化企业出焦时间延长至36小时以上；焦炉炉体加罩封闭、配备焦炉烟囱废气脱硫脱硝装置且达到特别排放限值的，可不予错峰
变化：减少位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上，增加达到特别排放限值的可不予错峰。
二、2017-2018采暖季钢铁企业限产的实际影响与2018-2019年《意见稿》出台后对钢铁企业限产产生的预估影响对比如下：
Mysteel通过数据测算得出，2018年10月-2019年3月期间，受采暖期限产影响，2+26城市累计铁水产量将从去年同期的11044万吨降至9656万吨，下降约1388万吨；考虑到电炉增产及钢厂多加废钢等因素，最终影响粗钢产量下降888万吨。
总结：新的《意见稿》延续了《2017-2018年政策方案》的严格性、时效性，虽然两次方案在政策方面略有变化，但可以看出2018-2019年秋冬季大气污染综合治理的方案明确、决心坚定，打赢蓝天保卫战，刻不容缓，环保限产将会为人民群众日益增长的优美生态环境需要提供有力保障。
Mysteel将在后期密切关注各区域的政策方案落地以及企业的执行情况，并对其进行进一步的跟踪调研。
数据整理：上海钢联钢材事业部张瑜 上海钢联钢材事业部唐山办调研小组
资讯编辑：戴奇卉021-26093106，资讯监督：王美021-26093608
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