唐山钢铁限产怪圈如何破解？
财新网 范若虹 2017年4月5日
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《财新周刊》2017 年第 6 期报道《唐山钢铁限产陷入三大怪圈》后，" 限产而不减产、限产却不减排、去产能却增产量 " 这三大悖论引起高层和产业界、环保界广泛关注。3 月 25 日，河北省钢铁产业结构调整领导小组办公室发出一份通知，针对 "唐山钢铁限产三大怪圈" 的问题，河北省政府派出高级别调查组赶赴唐山进行核查。
2016 年，为了减少空气污染，钢铁大市唐山在六次大型国际活动以及空气污染预警期间，对唐山钢铁企业采取了近两个月的限产措施，主要措施是要求唐山钢铁企业暂停一半烧结机生产，以及部分高炉焖炉。
这一措施从表面看简单直接，即通过减少产量进而减少排放。然而真实的结果是，虽然短时间内污染物排放有所减少，可一旦限产结束，企业就开足马力 " 报复性 " 生产，污染物加倍排放，最终从较长的一段时间看，污染排放并未减少，甚至增加了。
统计数据显示，唐山市2016 年粗钢总产量为8831 万吨，同比增长6.8%，这意味着当年唐山钢铁企业虽经历近两个月限产，产量却显著增加。
" 报复性 " 生产有其内在必然性。政府通过一纸文件对企业进行限产，完全没有考虑到企业生产连续性遭到破坏，以及订单违约可能给企业带来的巨大成本。企业为了减少损失，必然会在限产结束后 " 报复性" 生产，进而带来后期大量超标排放。
" 一刀切 " 式地针对所有钢铁企业的烧结机限产 50%，这对那些环保达标，生产效率高的优质企业来说显然不公平，同时也违背了钢铁企业的生产规律。大多数钢铁企业的烧结工序与高炉炼铁是配套的、热能内循环的，为了保证高炉炼铁不受影响，企业应对烧结机限产的办法要么是限产期偷偷生产，要么是在非限产期加班生产烧结矿备料，打破了热能内循环流程，无端耗费更多热能，增加更多排放。
市场经济体制下，企业的生产安排应该由市场需求决定，政府通过环保、安全、质量等法律法规对其企业进行监管，而不应频繁使用限产政策干扰企业正常运行，" 运动式 " 环保限产政策带来的恶果只能使企业不注重长期的环保投入，而是想方设法偷着生产，最终污染排放总量增加。
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