2015年以来，随着光伏领跑者计划的实施，我国光伏行业的技术进步效果显著，下一步领跑者准入门槛将继续提高，这给行业带来更大挑战的同时也将进一步促进技术进步与度电成本的下降。
核心要点
9月22日，国家能源局发布《关于推进光伏发电领跑者计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，本期拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。
2015年至2016年，“光伏领跑者”已经走完了两届历程，此次公布的是第三批“光伏领跑者”项目。第三批“光伏领跑者”项目的准入门槛出现较大提升。
本次共有15个省（自治区）正式提交了共37个光伏发电领跑基地申报材料，其中包含23个应用领跑基地和14个技术领跑基地；共有14个省（自治区）的34个光伏发电领跑基地通过了初步形式审查，其中包含21个应用领跑基地和13个技术领跑基地。
事件
9月22日，国家能源局发布《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》(以下简称通知)。通知规定，本期拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。2015年至2016年，“光伏领跑者”已经走完了两届历程。此次通知公布的是第三批“光伏领跑者”项目。近期，国家能源局对2017年光伏发电领跑基地申报基本情况进行了公告。
评论
大力发展可再生能源，有效应对气候变化，促进能源清洁低碳转型已成为全球广泛共识，我国也明确提出了非化石能源发展的阶段性目标。我国太阳能资源丰富，分布广泛，具有大规模开发的资源条件和产业基础，发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。近年来，在《可再生能源法》和一系列政策措施的推动下，我国光伏产业快速发展，技术进步明显，应用规模迅速扩大，已建装机自2015年起已稳居世界第一，在我国能源转型中发挥着越来越大的作用。但与此同时，与化石能源相比，光伏发电仍存在建设成本高、市场竞争力不强、补贴需求不断扩大等问题，成为制约我国光伏产业持续健康发展的重要因素。
自国家能源局提出光伏发电“领跑者”计划以来，已组织开展了两期共9个领跑基地建设，总规模650万千瓦，包括2015年山西大同100万千瓦的首个领跑基地，以及2016年总规模为550万千瓦的第二期8个领跑基地。其中第二期基地全部采取竞争方式选择投资主体，并将上网电价作为主要竞争条件。
总体上看，前两期领跑基地的建设已取得初步效果，主要体现在以下两方面。一是技术方面。通过广泛采用先进光伏产品，引导光伏制造企业把提高技术水平放在首位，使PERC等先进制造技术在光伏制造企业中得到迅速推广，规模显著扩大，2015年“领跑者”计划设定的转换效率已成为目前电池组件转换效率的普遍水平。二是电价方面。
从整个技术产业体系看，前两期领跑基地仅是对市场应用端的技术和产品提供了支持，对创新研发的前沿技术的应用转化还缺乏支持，也对市场先进技术的供给未形成后续储备和持续支撑。针对以上情况，本期启动了技术领跑基地建设。与应用领跑基地建设不同，技术领跑基地通过给光伏制造企业自主创新研发的可推广应用但尚未批量制造的前沿技术产品提供试验示范和依托工程，加速科技研发成果的应用转化，带动和引领光伏发电技术进步和市场应用。
为使领跑基地成为光伏发电行业真正“领跑者”，领跑基地建设实行规模总量控制，同时发挥规模效应、强化监测监管。根据《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能[2017]31号），每期领跑基地控制规模为800万千瓦，其中应用领跑基地和技术领跑基地规模分别不超过650万千瓦和150万千瓦。每个基地每期建设规模50万千瓦，应用领跑基地每个项目规模不小于10万千瓦，技术领跑基地每个项目规模为25万千瓦，每个基地均明确其中一个项目承担所在基地综合技术监测平台建设；为保持各地区光伏发电平稳有序发展，每个省每期最多可申报2个应用领跑基地和1个技术领跑基地。
应用领跑基地的建设模式为：进入国家能源局优选范围的基地所在地政府采取竞争性优选方式选择基地项目投资者，要求投资者选用达到领跑技术指标的光伏产品，并将比当地光伏发电标杆上网电价低10%的电价作为企业竞价的入门门槛。本期应用领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应分别达到17%和17.8%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度相应提高，各类光伏电池组件的衰减率指标要求保持不变。
技术领跑基地的建设模式为：进入国家能源局优选范围的基地所在地政府采取竞争性优选方式选择技术最前沿的光伏制造企业，由其单独或联合一家光伏发电投资企业共同（光伏制造企业须控股）作为该基地项目投资企业，基地项目执行光伏发电标杆上网电价。本期技术领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应分别达到18%和18.9%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度相应提高，各类光伏电池组件的衰减率指标要求保持不变。
截至10月31日，共有15个省（自治区）向国家能源局正式提交了共37个光伏发电领跑基地申报材料，其中包含23个应用领跑基地和14个技术领跑基地；共有14个省（自治区）的34个光伏发电领跑基地通过了初步形式审查，其中包含21个应用领跑基地和13个技术领跑基地。
小编在整理一些内容供大家参考，“在申请领跑者基地的竞争中，地方政府要做出明确的规划申请，明确可利用的土地范围、使用成本以及由国土部门出具的相关承诺行文件，承诺不附加其他要求。如果汇流站等相关成本可以由电网公司承担的话，可以使得基地申请更具竞争力，同时也将综合推动领跑者项目的度电成本降低。”
除此之外，目前仅有大同领跑者基地完全并网完工，在提及领跑者项目的建设及监管情况时，谢宏文指出，目前水规总院已经启动了对大同领跑者基地的验收以及后评估工作。鉴于各企业的项目管理水平、产品价格变化等种种原因，该基地的实际建设情况与规划之初略有差池，但详细情况还需要水规总院的评估报告。
可以预见的是，随着上网电价下调，电价竞争已经开始成为主要基调，光伏电站的推动建设也愈发困难，电站投资商的项目收益率已经开始逐步打折。在当前的大环境下，是真正到了考验投资企业以及制造企业如何把控产品以及项目质量，在新的挑战下更好的推动行业健康稳定的发展。
加入远显 开启财富之旅
扫一扫 二维码，关注，有礼品赠送呀！
