【独家观点】快递实名制的是是非非
快递物流咨询网 2016年3月2日
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快递实名制措施的推出引来社会一片关注，一时间议论纷纷。确实，寄个快递，要掏个身份证总感觉憋屈！但实名制作为我国的重要“特色”之一，又箭在弦上不得不发。快递实名制牵动各方利益，是是非非定要评说一番。
一、快递实名制发展历程回顾
2010年，浙江绍兴县开始试点快递实名制。之后2013年，云南、广东也开始试点快递实名制。
2013年12月毒快递（公开的秘密）致人伤亡事件暴露的我国快递业管理的漏洞，国家邮政局方面表示，2014年将首先在北京、广东、西藏、云南、新疆等省市区推寄递服务实名制，寄件人必须提供真实地址、姓名，并提供相关身份证明，并逐渐在全国实现常态化。
2015年10月22日，中央综治办、公安部、工信部、安监总局等15部门召开的电视电话会议，要求从2015年10月22日起至2016年3月底，在全国范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。15部门要求寄递物流行业全面落实寄运物品先验视后封箱、寄递物流活动实名登记、邮件快件X光机安检3项制度，提升行业规范管理水平。
2015年10月24日，国家邮政总局表示，快递实名制登记2015年11月1日正式开始。
二、快递实名制的原因
从国家宏观层面看，伴随着我国社会经济的发展，各种“内忧外患”、各种矛盾有所增加，且日益复杂，对与国家而言，维护社会稳定始终是首要政治任务，而这一任务的压力也越来越大，因此，“实名制”成为当政者直接而简洁的选择。除了快递领域的实名制，我国社会已在社会基础公用设施，尤其是通信、金融等领域实施了实名制。
从行业层面看，我国快递已经形成比较成熟的寄递网络，成为社会经济发展的重要基础设施。各种货物都会选择运用快递网络传递，这其中也会存在各种危险品、禁运品甚至毒品。“毒快递”的出现严重损害社会财产及消费者和快递员工的人身安全，引起行业主管的高度重视。因此，“实名制”也成为行业规范的直接而简洁的选择。
三、对快递企业的影响
实施快递实名制对于快递业务不同类型市场有着不同的影响。快递业务市场主要可分为两大类：一类是大宗客户业务（以淘宝商家为主）；另一类是散户（以个人和小商务件为主）。
对于大宗市场，发件端一般都是面向公司，操作人员与作业流程都相对固定，要跟踪企业与个人的身份信息都比较便捷。不过，在收件端收件人的身份信息采集、跟踪就比较困难。虽然，目前实际操作还未要求对收件人身份进行验证，但是，随着国家对安全要求的不断升级，收件人身份信息也必然是实名制操作的完成组成部分。届时，对于电商、对于快递都将是不小的挑战。
对于散户市场，虽然占比较小（估计占快递总业务量10-20%），但绝对数量每日也有1000万件左右，呈现出典型的“长尾”特征。散户交寄具有交寄时间随机、地点分散、服务要求个性化等特点，因此，快递企业实名制实施起来会比较复杂，对快递作业流程造成影响，耽误快递时限，这也是快递企业主要担心与抱怨的问题。除此之外，由于部分消费者对快递实名制的抵触情绪，再加上快递一线操作压力大，在登记、验视身份证的过程中双方很可能发生冲突，进而影响客户体验与快递服务品质，也将损伤快递企业的形象，影响和谐社会的构建。
四、实名制究竟是啥问题
既然实施快递实名制对于快递企业并不造成操作上的影响，那看起来实施就应该没有问题喽？其实不然！因为，在笔者看来快递实名制不是一个“能不能”的问题，而是一个“可不可”的问题。
《宪法》和《邮政法》都规定“公民的通信自由和通信秘密受法律保护”。快递实名制也并非出自哪条法律，而只有由相关部门通过协调会予以确认，在法律效力上有待商榷。
即使不管上述两个大法的规定，在“国家安全”名义下强推快递实名制，那还存在的问题是身份证查验问题。对与身份证件，登记容易、查验难。但没有查验的实名制根本起到措施推出的初衷。关于身份证查验，不仅需要完善的信息系统与通信设备，更是一个权力归属的问题。《身份证法》明确了人民警察依法执行职务需要可以查验，并明确了五种查验场景。也就是说除了人民警察，其他企业或个人是没有权利查验公民身份证的。
五、如何破局：找对问题的根源
快递安全是重要，但是解决办法并不能简单的推给实名制。试想没有规范的市场环境，快递企业在“价格战”不断的情况下，又怎么会为了客户的实名而放弃商业机会，强推的结果必然是“上有政策、下有对策”，使快递实名制徒有虚名，而不能真正保障快递安全。
快递实名制看似一剂猛药，能够保证快递安全，实则药效有限。要从根本、长远的保证快递安全，还是要建立完善制度环境，明确各方应该承担的利益，健全法律法规体系。也要促进快递企业以快递产品时限为核心明确服务标准与承诺，构建竞争有序的快递市场。
猛药止渴，而良药苦口。动用行政势力实施实名制固然简单、粗暴，但市场效果必然有限。我国快递业经历了十多年的高速成长与发展，应该是时候重新审视自身不足，做出调整，以提高自身管理水准与服务品质，迎来新一轮的发展。
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