河北样本丨行政化去产能遭钢企抵触
经济参考报 2016年11月22日
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《经济参考报》记者获悉，由于补偿资金落地难、压谁不压谁欠公平透明等市场和政策因素制约，企业去产能积极性不高，有抵触情绪，这可能引发新的问题。
谁去谁留欠公平透明企业有抵触情绪
截至去年，河北省压减炼铁、炼钢产能分别能得到约55元/吨补贴。为减少去产能阻力，今年的奖补标准将大幅提高，具体标准仍在测算中，但是压减任务已经落实到具体的企业和装备，并明确了时间表。一方面，由于今年以来钢铁行业效益可观，另一方面，涉及企业不知道去产能会得到多少补偿，因此处于等待观望状态，甚至有抵触情绪。
位于迁安市的荣信钢铁2015年核定炼铁产能288万吨、炼钢产能360万吨，政府要求今年10月底前拆除一座50吨转炉，涉及70万吨炼钢产能。
公司负责人说，拆除转炉后，配套的450立方米高炉、竖炉、烧结机、制氧机、发电机组都将停运，这一串设备闲置两年就会烂透，还有800名职工将被无偿解除劳动合同。“企业到底能拿到多少补偿，现在也没个准数。”
记者了解到，今年河北省确定了11家僵尸钢铁企业，目前正逐家制定处置方案，先选择条件比较具备的企业试点。唐山市的僵尸钢铁企业包括清泉钢铁，但是清泉钢铁公司并不知道自己已经成了政府认定的僵尸企业。
公司负责人表示，清泉钢铁2014年8月停产至今，只有2400万元银行贷款没还，形势好转，并将恢复生产。
记者调查了解到，河北省某些地方在确定去产能的企业和装备时欠公平、透明。例如，有的符合工信部《钢铁行业规范条件》的企业装备被压减，而未被列入工信部名单的企业装备不被压减，压减的依据标准是什么，企业不清楚，有不满情绪。
补偿资金落地难影响去产能积极性
今年3月，受唐山举办世园会等因素影响，唐山国丰钢铁位于丰南城区的北厂整体关停，涉及炼铁180万吨，炼钢220万吨。这是国内第一家被整体关停的符合产业政策的全流程钢铁企业。
据国丰钢铁公司负责人介绍，所有装备将全部拆除，直接涉及职工4063人。其中，内部退养和分流安置500余人，其余3500人被解除劳动关系。为有偿解除劳动关系，按照人均8万元买断补偿和2万元补缴社保标准，国丰钢铁公司自筹资金3.48亿元。由于补偿到位，没有出现职工上访问题。
国丰钢铁压减产能、安置职工承受了很大压力。这位负责人介绍说，公司本质上属于地方国有控股企业，但注册时的性质是民营企业，一词之差导致其不能像央企或省属国企那样，可以享受特殊岗位职工提前退休政策，增加了企业的职工安置成本。同时，国丰关停拆除北部厂区，属于产能置换项目，装备淘汰、职工安置都得不到任何政府补贴。
唐山市发改委相关负责人介绍说，今年唐山市准备了3亿元钢铁去产能奖补资金，一部分按照压减装备大小给予补偿，另一部分按照下岗职工人数给予补偿，目前财政部门正在制定分配方案。
这笔奖补资金落地面临两个问题。一是唐山市去产能对象以民企为主，很少有民企给职工上保险，按照政策，职工没有保险就不能得到补偿。一名民营钢企负责人表示，企业从来不会给职工上保险，职工其实就是农民工。二是确定压减的装备，如果只封存不拆除则不能得到奖补资金。在实际操作中，很多装备已经抵押给银行，强行拆除属于违法行为。事实上，高炉只要封存一年就报废了，不可能再复产，只要保证封存期间不复产，就应该得到奖补。
行政化去产能不宜用力过猛
记者调研了解到，河北全省上下以坚定不移的决心，把去产能当成一项重要的政治任务来抓，有四方面新问题值得关注。
一是基层政府反映，今年压减的产能多数是正在生产的合规产能，而且企业效益不错，尽管去产能压力大，但通过强制性压减，今年的任务能保证完成。不过，2017年如果市场不出现恶化，完成明年的去产能任务没有足够把握。
二是一些钢企因为去产能，产能规模急剧缩小，行业排位退步。但在银行内部，往往根据钢企在全国的排位提供授信和贷款支持，钢企一旦退出某个位次，将面临银行抽贷，这是钢企去产能面临的隐性压力。此外，政府加大去产能舆论声势，提前把将要去产能的企业和装备上网公布，银行会据此判断企业成了政府的打压对象，极易引发抽贷断贷行为，造成产能还没压减，企业因资金链断裂已经垮掉。
三是一些钢企负责人和基层干部反映，钢铁去产能是国家意志，应该是全国性的，不应只由河北承担。实际上，自2013年以来，东部某省不仅没有化解一吨钢铁产能，反而增加了1500万吨。当河北不折不扣地去产能时，外省企业来河北购买已经拆除的二手装备。
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7：由光大证券举办的全国互联网物流峰会（深圳）：《光大证券·全国互联网物流峰会纪要0724（上午演讲篇）》、《光大证券·全国互联网物流峰会纪要0724（上午对话版）》；
8：全国物流园区工作年会（烟台）：《【光大钢铁王招华】又一份两万字干货纪要：货运APP会干掉物流园区吗？》。