MPI专家观点丨韩国和越南对我国部分钢材征收临时反倾销税影响及对策建议
冶金工业规划院 2月22日
一、2020年-2024年我国钢材出口情况
我国钢材出口总体情况。近五年，我国钢材出口量持续增长态势。2024年，我国钢材出口总量达到1.11亿吨（占全国粗钢产量的11%），同比增长22.7%，较2020年增长106.3%。其中，2024年中厚板出口总量1042.10万吨，同比增长22.2%，占出口钢材总量的9.4%；热轧板卷出口总量2743.04万吨，同比增长30.8%，占出口钢材总量的24.8%。
对韩出口情况。近五年，我国对韩国的钢材出口呈波动增长态势，其中中厚板占比呈稳定增长态势。2024年，我国对韩国的钢材出口总量819万吨，同比下降1.9%，较2020年增长46.9%；其中，对韩中厚板出口量147万吨，同比基本持平，但比2020年增长846.6%；占出口韩国钢材总量的18%，占我国中厚板出口量的14.1%。
对越出口情况。近五年，我国对越南的钢材出口大幅增长，其中热轧卷板出口占比增长较快。2024年我国对越南的钢材出口总量1274万吨，同比增长40.5%，较2020年增长185.8%；其中热轧板卷出口814.14万吨，同比增长39.3%，但比2020年增长442.2%；占对越南出口钢材总量的64%，占我国热轧板卷出口总量的29.7%。
二、韩国和越南对我国部分钢材产品加征临时关税的影响
韩国和越南对我国部分钢材产品征收临时反倾销税。2025年2月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会宣布，提议对自中国进口的厚板征收临时反倾销税，税率为27.91%-38.02%不等。不同企业的倾销税率分别为宝钢27.91%、江苏沙钢29.62%、湘潭钢铁、赛诺国际和厦门国贸控股38.02%，其他在华供应商31.69%。
2025年2月21日，越南工业和贸易部发布第460/QD-BCT号决定，对自中国进口的热轧卷板征收临时反倾销税，税率为19.38%-27.83%不等。自发布日起15日后生效（2025年3月7日），期限为自生效之日起120天（除非根据法律规定延长、修改或取消）。
1、韩越征收临时反倾销税对我国钢铁行业的影响
韩国、越南分别对我国中厚板、热轧卷板征收高额临时反倾销税，将对我国钢铁行业造成以下几方面影响。
一是钢材出口压力增大。韩国、越南均是我国钢材出口的主要市场之一。2024年，我国向韩中厚板出口量147万吨，占我国中厚板出口总量的14.1%；向越南出口热轧板卷814.14万吨，占我国热轧板卷出口总量的30.1%。此次韩国、越南征收的高额临时反倾销税将显著削弱我国相应钢材产品在韩国、越南市场的价格竞争力，导致相应产品对该国出口受阻。
二是出口盈利能力下降。本次韩国、越南征收的临时反倾销税将直接增加中厚板、热轧卷板生产企业的出口成本，钢铁企业利润空间被压缩。对于严重依赖韩国、越南板材市场的企业，未来出口量下降和利润减少可能会导致部分企业的盈利能力进一步下滑。
三是市场布局调整加快。在反倾销关税影响下，中厚板、热轧卷板的出口受阻，可能会导致部分钢材产品转向国内市场，加剧国内市场竞争，推动企业加快调整市场策略，保障企业利润空间。若未来韩国、越南对我国征收的临时反倾销税转为中长期反倾销税，对韩国、越南的中厚板、热轧卷板材出口市场将持续受阻，将进一步加大国内市场竞争，钢铁企业将面临更大的压力。
另：据凌波微观2月13日报道，印度钢铁部长H·D·库马拉斯瓦米（H.D. Kumaraswamy）2月11日表示，印度将在未来六个月内对来自中国的钢铁产品征收15%-25%的临时关税，旨在遏制中国钢铁的进口，保护印度国内钢铁制造商的利益。
据悉，2024年，中国出口到印度的钢材总量是301.25万吨，2023年是292.12万吨，同比增加3.1%。印度是中国第九大钢材出口目的地。此前印度宣称要在2030年实现钢铁产量翻一番达到3亿吨。
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