骆铁军谈钢铁行业稳增长实质——有效益、可持续、高质量（有节选）
中国冶金报社 2023-10-28
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10月28日，钢之家网站2024年钢铁产业链发展形势会议在江苏南京召开，中国钢铁工业协会副会长骆铁军出席会议并发表题为《论钢铁行业稳定增长》的主旨演讲。
今年初以来钢铁行业总体呈现“两高两低”状态
“钢铁增产大多数被出口消化了，但同时，钢材价格下跌了12%，钢协会员企业利润下降34.1%，利润率只有1.33%，企业亏损面达到近40%。”骆铁军表示，10月份企业亏损或许更大。
“不禁要问，对于钢产量的增加和钢铁工业较高的增加值，这样的运行态势能代表中国经济稳增长吗？这是中国钢铁工业稳增长的期望值吗？”骆铁军发出了这样的疑问，“党的十九大报告正式提出，我国经济由高速增长阶段转为高质量发展阶段，要求我们既要看增长速度，更要看增长质量。”
钢铁行业要追求什么样的稳增长？
“目前，钢铁行业‘高增长、低效益’状态已延续一年有余，即便如此，我们仍未看到钢铁企业主动大范围减产，大家都寄希望于自己多生产摊薄成本，迫使其他企业先减产。”骆铁军认为钢铁行业陷入了“囚徒困境”，“不少企业也在低价竞争，造成恶性循环，形成了价格持续下跌、效益处于微利的局面。甚至部分地方政府为了提高地方经济指标，给企业下达了增产指标。”
“这些现象导致企业亏损面不断扩大，不亏损的企业可能也是减少了折旧或是非钢利润，甚至有的企业已经出现了现金‘失血’，但为了保持今年的产量基数，还在努力维持生产。”在骆铁军看来，这种心态会严重影响钢铁行业整体健康发展。
一方面，钢铁产量的增加消耗了大量煤炭和铁矿石，还增加了碳排放。近年来，我国钢产量保持在10亿吨级水平，铁矿石对外依存度一直保持在80%以上。近3年来，我国铁矿石进口量均超过11亿吨，国内需求旺盛导致矿价难以下跌。
特别是今年初以来，钢材价格下跌、行业效益大幅回落，但由于生铁产量增长2.8%，铁矿石价格依然坚挺，甚至出现逆势上涨。“10月24日，国家宣布增发1万亿元国债，铁矿石价格随即连涨4.4美元/吨，利好全部被进口铁矿石吃掉了。”骆铁军说道。
另一方面，增加的钢铁产量很大一部分被出口消化。前三季度，我国钢材出口量同比增加1600万吨，增长32%，但出口均价从去年下半年以来持续下跌，9月份出口均价降至814美元/吨，较今年初下降40%。骆铁军直言，我国钢材出口呈现“以价换量”的局面，甚至存在大量“买单出口”现象。
“出口产品结构中，普通产品大量增长，高端产品占比下降，这也引起了部分国外市场的反感。”骆铁军补充说，“今年贸易摩擦明显增多。从近期协会与东南亚各国钢协的交流发现，当地企业认为中国钢材大量低价出口冲击了当地市场。”
那么，钢铁行业究竟要追求什么样的稳增长？骆铁军认为，钢铁行业稳增长首先要抛弃以规模为中心的传统经营观念，转向以效益为中心。钢铁企业要充分认识到，再靠提高装备水平、降低成本，获得竞争优势的空间已经越来越小。
钢铁调控符合市场规律
骆铁军认为，最关键的影响因素就是房地产市场。从房地产市场看，2020年—2022年，房地产新开工面积由22亿平方米降至12亿平方米，降幅为46%，今年全年房地产新开工面积或不到10亿平方米。他预计，未来两三年内，房地产市场仍将面临深度调整。
从基础设施建设来看，2011年—2020年是我国基础设施建设的高峰期。根据《国家综合立体交通网规划纲要》，2021年—2035年期间，我国铁路、公路等基础设施建设施工量与2011年—2020年大体一致，这预示着未来基础设施建设强度将减弱。
从制造业来看，以往中国制造业对外依赖度较大，随着西方实施脱钩断链政策，不利于制造业出口。“在分析今年经济增长乏力时，不少人把需求不足作为原因之一，但也有不少业内人士认为，如此高的钢产量，既使考虑出口，在国内的消费也足够大了。大家感受到的需求不足，实际上是用钢量占30%以上的房地产消费一直在下降，总的消费并不低。”骆铁军表示，“在下游需求增长空间有限的背景下，2020年我国粗钢产量出现峰值，我国如此大的钢产量绝不能像日韩一样靠出口消化，政策上不允许，进口国也不允许。”
“必须承认，当前，钢材市场不可能再像2008年或2015年后那样迎来新一轮上升走势。在房地产市场震荡下行的大趋势下，粗钢产量难以再创新高。”骆铁军强调，如果不进行有效的产量控制，行业再不自律，钢铁行业就可能持续在微利边缘徘徊。
为此，骆铁军提出，钢铁企业要充分认识到当前市场严重供大于求的局面、行业增加值的增长与企业效益相悖，有悖于稳增长和高质量发展的政策取向。
“目前，钢铁行业正在积极探索可实施、可操作的产能治理新机制。控产量要两手抓，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用。”骆铁军表示，过去实践证明，钢铁调控符合市场规律，如果钢铁产量调控不理想，可能会直接导致进口铁矿石价格上涨、行业效益下滑，保供稳价任务将更加艰巨，这不符合稳增长的要求。
骆铁军建议国家相关部委将已经出台的钢铁调控政策强化落地，引导市场预期，促进钢铁行业高质量稳增长。
作者 | 记者贾林海，图片 | 钢之家网站提供，编辑 | 吕林
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