聚共识 坚定信心，推进钢铁工业高质量发展再上新台阶——在中国钢铁工业协会第六届会员大会第六次会议上的报告（有节选）
中国钢铁工业协会会长 谭成旭 1月12日
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各位领导、各位理事、各位会员代表：
一 2023年钢铁行业运行情况
2023年是钢铁行业极具挑战的一年。
钢铁生产强于消费，品种优化满足了下游需求。前11个月，全国钢产量9.52亿吨，同比增长1.5%；生铁产量8.10亿吨，同比增长1.8%；钢材产量12.53亿吨，同比增长5.7%；折合粗钢表观消费量8.74亿吨，同比下降1.9%。钢材消费结构发生变化，绿色低碳驱动的新能源用钢等钢铁新需求增长，汽车、造船、家电等传统用钢需求提质。钢铁行业积极调整品种结构，满足了下游需求。前11个月，我国钢筋、线材（盘条）产量分别同比下降2.2%、0.4%，电工钢、不锈钢产量同比增长14.6%、13.3%。
钢材出口增长，缓解了国内外市场阶段性供需矛盾。前11个月，我国出口钢材8266万吨，同比增长35.6%，出口钢坯302万吨，同比增长214.1%；进口钢材698万吨，同比下降29.2%，进口钢坯273万吨，同比下降56.0%；折合净出口粗钢7960万吨，同比增长63.8%。预计2023年，我国钢材出口超9000万吨，仅低于2014—2016年出口规模；进口约760万吨。钢材出口增长是企业按照市场化原则积极参与国际竞争的体现，缓解了国内外市场阶段性供需矛盾，但在当前世界经济贸易形势下，也面临贸易摩擦加剧的风险，需引起企业重视。中国钢铁坚持以满足国内需求为主的定位，不鼓励普通产品出口，保持一定比例高附加值产品出口，以促进行业在联接世界、参与高水平竞争与服务中不断发展。
钢材价格同比下降，进口铁矿石价格仍居高位。
企业效益同比下降，行业盈利水平持续低位。前11个月，重点统计会员钢铁企业营业收入5.98万亿元，同比下降0.25%；营业成本5.64万亿元，同比增长0.55%；利润总额788亿元，同比下降23.92%；平均销售利润率1.32%，同比下降0.41个百分点；亏损面40.22%，同比下降5.43个百分点。从月度数据看，重点统计会员钢铁企业虽各月均保持盈利，但利润水平持续低位，销售利润率在工业行业中排名靠后。截至11月末，重点统计会员钢铁企业资产负债率为62.55%，同比上升0.43个百分点；应收账款1803亿元，同比下降1.27%。行业总体资产状况仍处于较好水平，经营较为稳健，有抵御阶段性风险的基础和实力。
加大节能环保投资，钢企环境绩效持续提升。
从运行情况看，2023年是钢铁行业十分困难的一年。
二 钢铁行业重点工作进展情况
一是控产能扩张、导向供需平衡，促进行业实现平稳运行。积极落实《钢铁行业稳增长工作方案》，及时制订实施意见并召开落实方案宣贯会，组织推动工作落地。按季度召开行业运行座谈会，及时反映企业诉求，建议有关部门优化产量调控工作，推进规范企业分级分类管理。启动产能置换评估，开展产能治理机制研究，从加强产能清理、继续严格产能监管、建立产能治理新机制三方面向有关部委提出政策建议，推动建立导入碳约束、导向供需平衡和优胜劣汰的产能治理新机制。这项工作已有阶段性进展，接下来还要再突破、见成效。
二是促产业集中、推动联合重组，促进要素资源向优势企业集中。
三是保资源安全、提升保障能力，促进钢铁原料市场保供稳价。配合国家发展改革委调研重点铁矿项目开发，协调解决审批建设问题，动态调整项目清单和分类，2023年增加10项进入清单，涉及铁精矿产能2276万吨。去年，中国五矿陈台沟铁矿项目开工建设，鞍钢矿业齐大山和大孤山铁矿分别获得扩界采矿许可证，建龙思山岭铁矿项目已于去年底全面进入试生产阶段。目前，列入铁资源开发计划的国内重点铁矿项目已开工超过10项，新增铁精矿产能约5000万吨。2023年以来，国产铁矿石产量同比由降转升，前11个月同比增长7.1%。同时，推进废钢资源高效应用，呼吁主管部门统筹解决废钢领域相关问题，启动《再生钢铁原料》国家标准修订，形成以钢铁企业需求为核心的意见共识，通过标准修订实现既维护国家生态环境安全、又促进再生钢铁原料进口的目标。
四是实施超低排放、追求极致能效，促进行业绿色低碳发展。截至去年底，共有116家钢铁企业通过超低排放改造和评估监测。其中，89家企业约4.26亿吨粗钢产能完成全工序超低排放改造，吨钢投资约452元；27家企业约1.05亿吨产能完成部分工序超低排放改造；39家企业约0.85亿吨产能正在评审中。
五是推进EPD平台建设、编制低碳排放钢标准，主动构建绿色钢铁话语体系。
六是聚焦前沿技术、开展协同攻关，促进低碳技术和新产品研发取得突破。加速新产品新材料研发，鞍钢先进高强汽车用钢低密度钢系列产品、宝武无取向硅钢产品、首钢取向电工钢产品等全球首发，新兴铸管自主研发的铸管生产装备打破国际垄断。
七是深入推进两化融合、打造数字生态，促进行业智能制造水平提升。钢铁企业积极推进数字化、智能化转型，形成包含智慧生产、质量管控、设备运维、无人库区、安环消防多业务集成的平台管控架构，实现了生产效率提高、能效水平提升、质量稳定性提高、员工劳动强度降低。目前，钢铁行业机器人应用密度达到54台（套）/万人，90%的钢铁企业建立了生产制造执行及能源管控系统。
八是强化供需衔接、深化产业链合作，促进钢铁材料应用拓展。加快推进以推广钢结构建筑为主攻方向的钢铁材料应用拓展计划，促进装配式钢结构住宅建筑全产业链标准、规范有效衔接，扩大钢结构推广应用。2022年，我国钢结构产量首次突破1亿吨，预计2023年可实现5%~6%的增长。搭建上下游交流平台，2023船舶用钢供需座谈会促成23场签约，9家船企与首钢、湖南钢铁、龙腾特钢、日钢营口中板公司等多家钢企签订长期直接采购协议。
九是加强沟通交流、推动务实合作，促进国际化进程稳步前行。
2023年，钢铁企业国际化合作再结硕果，宝钢与合作方签约，在沙特阿拉伯建设全球首家绿色低碳全流程厚板工厂；印尼德信钢铁一期扩建主体工程竣工，成为中国在海外投资建设规模最大的单体钢铁企业；建龙马来西亚东钢二期工程竣工投产，填补了马来西亚生产建筑、家电等领域用板材的空白。据不完全统计，截至去年底，我国钢铁企业已建成海外钢铁产能合计2540万吨。
十是创新培训形式、推动岗位练兵，高起点高标准加强行业干部人才队伍建设。
三 当前钢铁行业面临的形势
2024年，钢铁行业面临的国际国内形势依然复杂严峻，机遇和挑战并存。机遇来自我国经济回升向好，超大规模市场优势和内需潜力为钢铁发展提供了广阔空间；挑战来自有效需求不足、产能释放较快、社会预期偏弱、风险隐患犹存，提升钢铁供给与需求的动态适配性仍需付出努力。
从外部环境看，不确定性持续上升，世界经济仍面临高通胀、增长动力不足的风险。
从国内形势看，经济回升向好，为钢铁稳增长注入新动力。
从钢材消费看，减量中有增量，下游行业用钢需求有所分化。房地产行业，2023年，房地产市场供需关系发生重大变化，新开工面积较历史高点已跌去近六成，对钢铁需求的拉动作用持续减弱，预计2024年新开工面积、开发投资或继续回落，推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”将进入加快落地阶段，对稳定建筑用钢需求发挥积极作用。基础设施建设方面，新型基础设施、民生领域基建投资、国家战略腹地建设将持续增强，对基建用钢形成良好支撑。汽车行业，新能源汽车产量和汽车出口量继续保持快速增长，预计2023年汽车产销和出口将创历史新高，2024年仍将保持稳中向上的势头。船舶行业，三大指标全面增长，继续保持向好态势，预计今年全球航运减排进程加快将对新造船市场产生推动作用，环保新规也将使得船舶绿色改造替换需求增加。机械工业，运行总体平稳，其中与房地产有关的工程机械市场依然低迷，与能源、化工、港口有关的工程机械保持增长，机床产品生产回稳向好，电工电器行业保持增长，预计今年机械工业将延续稳中向好的态势，但外贸出口或将承压。
从行业运行看，供需矛盾凸显，深化供给侧结构性改革和扩大有效需求有待协同发力。高质量发展是有质量、有效益、可持续的增长，有效益的增长是高质量发展的必然要求。2023年，钢铁行业效益下降较快，供给强于需求是影响经营效益的主因，产能释放较快是导致供求矛盾的根源。近期钢协开展了第二轮巡回办公，调研交流中，企业对于开展产能治理，拓展“两个市场”，优化市场环境，精准实施环保、融资政策等表达了强烈诉求、提出了务实建议。
四 2024年钢铁行业重点工作任务
2024年是实施“十四五”规划的关键一年。
去年12月份开始，何文波书记带队赴会员单位和下游主要用钢行业、企业进行巡回办公和跨产业巡回办公，重点就钢铁工业发展的核心议题和加强产业合作、促进钢铁与下游融合化发展深入调研交流，共商解决方案，为认清发展形势、凝聚行业共识、明确重点任务发挥了重要作用。今年，我们将继续围绕行业发展目标和重点任务开展以下工作：
一是凝心聚力稳行业运行，多措并举促效益提升。将稳行业运行、防经营风险，努力提升运行质量和效益作为首要任务，多方位多角度开展工作。加强行业运行监测分析和市场供需态势预测，加强苗头性问题预警，引导企业合理排产与品种结构调整，避免同质化甚至是高端产品同质化竞争。深化对标挖潜，继续优化指标、拓展对标范围，进一步提升对标数据的有效性。有效开展区域市场、品种市场、出口市场和原燃料市场自律，倡导企业继续坚持“三定三不要”的经营原则，优化市场环境，力促供需动态平衡。坚持高附加值钢铁产品出口导向，促进高端钢铁产品税则细分，继续呼吁恢复高端钢铁产品出口退税。
二是改进优化产能治理方式，加速构建新发展格局。在钢材消费总量达峰的大背景下，研究推进产能治理新机制和优化联合重组政策导向两大基础举措成为改善市场秩序、优化发展环境、维护行业平稳运行的关键。要配合国家有关部门严控产能，充分发挥有效市场和有为政府的作用，勘定产能治理边界，重估产能与产量的关系及其在产能治理中的实际效用，综合施策让低效无效产能退出，通过市场化、法治化方式导向优胜劣汰、供需平衡，形成既有市场竞争、能耗和碳排放政策约束，又有政府监督、行业自律的产能治理新机制。
三是持续推进减污降碳，统筹推动绿色低碳转型
四是完善资源保障体系建设，维护供应链安全稳定。研究与钢铁生产低碳流程变革相匹配的资源保障体系建设，建立集“找矿、建设、运营”为一体的全生命周期铁矿石战略保障机制。加快完成再生钢铁原料标准修订，争取废钢领域更多政策支持，用好国内国际两种资源、两个市场，推进废钢产业健康发展。进一步加强与铁矿、煤矿企业沟通，促进中长期合作行稳致远和行业采购保供降本。
五是努力培育钢铁材料新消费场景，大力推广实用新型钢铁材料应用。继续推广钢结构应用，今年将侧重解决标准体系建设和钢铁产品结构优化问题，聚焦装配式钢结构住宅建筑，进一步完善设计规范与用钢标准融合体系建设，遴选钢结构住宅建筑成熟技术推广应用，深化绿色建筑、智慧建筑与钢铁行业的合作。
六是以科技创新为引领，扎实推动行业高端化、智能化升级。
七是加强国际交流合作，推动世界钢铁工业健康可持续发展。
八是充分发挥各工作委员会、分会和专业协会、地方行业协会作用，汇聚合力参与行业治理。
同志们，知之愈明，行之愈笃。新的一年，我们面临的市场形势还不容乐观，面临的改革发展任务仍十分艰巨。
谢谢大家！
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