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所谓“一证一套”，是指被征收户每户原则上只能选购一套安置房。基地提供安置房源时，不再考虑被征收户的家庭结构，只有符合居住困难对象的动迁居民，才享有认购安置房的权利。这与以往的征收政策，有了明显的变化，靠动迁“一套换几套”的情况已成为历史。

考虑到动迁居民的家庭情况各有不同，如果一刀切地每户只安置一套房屋，对于居住确实困难的动迁居民来说，显然无法保障他们的居住问题。因此，新政规定了可突破“一证一套”的例外情形。例如：享受托底保障的被征收户，可购买的安置房屋的面积和房型，以托底保障对象每人22平方米的标准进行选购。此外，被认定为居住困难的人员，也可按每人22平方米的标准购买安置房屋。

     居住困难户在不同情况下有不同的定义和标准。认定居住困难户保障时，是参照经适房标准，也即是人均建筑面积低于15平方可认定为居住困难户。如果是享受过福利分房或者拆迁分房而又需要认定居住困难的时候，一般是以人均居住面积低于7平方米为标准。

“三块砖头”其实是指被征收房屋的价值补偿款，即：评估价格+价格补贴+套型面积补贴。由于价值补偿款由三部分组成，且都与房屋的面积有关，故俗称为“三块砖头”。

一般情况下，如果该户的居住困难人数×22平方米×基地的折算单价后，总数超过了“三块砖头”的总额，则该户就能托底，享受居住困难保障补贴。

关于“他处有房”的认定，在同住人认定中，他处有房仅指他处有福利性住房；在居住困难户（即托底保障）和经适房认定中，他处有房包括他处有福利性住房，也包括他处市场交易房屋如商品房、宅基地、私房等。

同住人即共同居住人，是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。同住人必需同时符合三个条件，有户口只是条件之一，还必需符合实际居住(特殊情况除外)和他处无房的两个条件。