廉洁纪律解读
清正廉洁,勤政为民
廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则,是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
党章规定
中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。
《中国共产党纪律处分条例》为党组织和党员干部划出了廉洁纪律“红线”,主要划分为8个方面42条负面清单。
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利用职权或者职务上的影响谋取私利
典型案例
2005年至2022年,湘潭市政协原党组副书记、副主席刘硕科利用担任湘潭高新区管委会主任、党工委书记,湘潭市政协党组副书记、副主席等职务上的影响,通过违规向相关公职人员打招呼,为妻子林某某代理湖南某科技公司在湘潭市开展“校讯通”业务提供帮助,林某某从中获取巨额利益。2019年至2023年2月,刘硕科利用担任湘潭市政协党组副书记、副主席等职务上的影响,违规为其儿子刘某在某集团公司开展水渣销售业务提供帮助,刘某从中获利共计约149万元。刘硕科还存在其他严重违纪违法问题。2023年7月,刘硕科受到开除党籍、开除公职处分,违纪违法所得被收缴,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
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《条例》第九十四条、九十五条、九十六条、一百零四条对利用职权或者职务上的影响谋取私利列出负面清单,给予相应处分。
1.利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物。
2.相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易。
3.纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利。
4.党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬。
5.利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政收支等方面谋取利益,或者在吸收存款、推销金融产品、经营名贵特产类特殊资源等方面提供帮助谋取利益。
2
违规收送财物及接受宴请和活动安排
典型案例
2014年至2018年,上海东方网股份有限公司原党委副书记、总裁、总编辑徐世平频繁出入私人会所,并接受“一桌餐”宴请。2012年至2022年,徐世平长期接受多家东方网业务单位负责人及原下属的宴请、娱乐等活动安排,并收受大额礼品、礼金、消费卡。此外,徐世平还存在其他严重违纪违法和涉嫌犯罪问题。2023年6月,徐世平受到开除党籍、开除公职处分,违纪违法所得予以收缴,其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
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《条例》第九十七条、九十八条、九十九条、一百条、一百零一条、一百零二条对违规收送财物及接受宴请和活动安排列出负面清单,给予相应处分。
6.收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物以及其他明显超出正常礼尚往来的财物。
7.向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物。
8.借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,可能影响公正执行公务。
9.利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,造成不良影响或者借机敛财,有其他侵犯国家、集体和人民利益的行为。
10.接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。
11.违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡(券),或者违反有关规定出入私人会所。
3
违规从事营利活动
典型案例
云南省大理广播电视台原党组成员、副台长陈静2014年9月至2017年6月,陈静多次以他人名义违规经商办企业,并从中获利18万元。2012年2月至2017年8月,陈静违规从事有偿中介活动,通过为大理人民广播电台广告业务承包人徐某承揽其他单位的广告业务,先后收取广告提成共计9万元,2022年8月11日,经大理州纪委常委会会议研究并报州委批准,给予陈静开除党籍处分,由大理州监委给予其开除公职处分。
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《条例》第九十九条、一百零三条、一百零五条、一百零六条、一百零七条、一百零八条对违规从事营利活动列出负面清单,给予相应处分。
12.通过民间借贷等金融活动获取大额回报,可能影响公正执行公务。
13.违反有关规定从事营利活动,经商办企业、拥有非上市公司(企业)的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资、从事有偿中介活动、在国(境)外注册公司或者投资入股以及有其他违反有关规定从事营利活动的情形等。
14.利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等工作中掌握的信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利。
15.违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职,或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益。
16.离职或者退(离)休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务,或接受原任职务管辖的地区和业务范围内或者与原工作业务直接相关的企业和中介机构等单位的聘用的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的营利活动。
17.离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益。
18.离职或者退(离)休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物。
19.党员领导干部的配偶、子女及其配偶,违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者有其他违反经商办企业禁业规定行为。
20.党和国家机关违反有关规定经商办企业。
4
违反工作生活待遇规定
典型案例
新疆博州人民政府原党组成员、副州长李新光违反生活保障制度,违规享受干部住房,超标准乘坐交通工具,此外,李新光还存在其他严重违纪违法和涉嫌犯罪问题。经自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准,决定给予其开除党籍处分;由自治区监委给予其开除公职处分;终止其自治区第九次党代会代表资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。
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《条例》第一百零九条、一百一十条对违反工作生活待遇规定列出负面清单,给予相应处分。
21.党员领导干部违反工作、生活保障制度,在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋求特殊待遇。
22.在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益。
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违规占有、使用公款公物
典型案例
广东省阳江市高新区平冈镇畜牧兽医站站长林业积巧立名目,擅自以“下乡补贴”的名义每月发放自己和该站报账员补贴,共计4.136万元,其中林业积违规领取2.068万元。该站还存在用单位公款支付在职人员个人应缴的社保费问题,林业积负有主要领导责任。林业积受到党内严重警告、行政记过处分,违纪款被收缴。
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《条例》第一百一十一条、一百一十二条、一百一十三条、一百一十四条对违规占有、使用公款公物列出负面清单,给予相应处分。
23.利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务。
24.利用职权或者职务上的影响,将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销。
25.利用职权或者职务上的影响,违反有关规定占用公物归个人使用,时间超过六个月。
26.占用公物进行营利活动,以及将公物借给他人进行营利活动。
27.违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等。
28.违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等。
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公款旅游
典型案例
07
2019年10月15日至21日,上海东方网股份有限公司原党委副书记、总裁、总编辑徐世平因公出访国外期间,擅自改变行程,借机公款旅游。此外,徐世平还存在其他严重违纪违法和涉嫌犯罪问题。2023年6月,徐世平受到开除党籍、开除公职处分。
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《条例》第一百一十五条对公款旅游列出负面清单,给予相应处分。
29.公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游。
30.改变公务行程,借机旅游。
31.参加所管理企业、下属单位组织的考察活动,借机旅游。
32.以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国(境)旅游。
7
违反公务接待、会议活动、办公用房、公务交通工具等管理规定
典型案例
天津市第九十三中学总务主任韩恩庆借学校办公楼装修改造之机,将总务处办公室与隔壁值班室之间墙体打通,形成内、外套间,两屋共计23平方米,超标14平方米。2015年9月起,韩恩庆一直在该超标办公室办公,直至2017年12月河北区委巡察发现此问题,才进行整改。2018年8月,韩恩庆受到党内严重警告处分。
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《条例》第一百一十六条、一百一十七条、一百一十八条、一百一十九条对违反公务接待、会议活动、办公用房、公务交通工具等管理规定列出负面清单,给予相应处分。
33.违反接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝。
34.违反会议活动管理规定,到禁止召开会议的风景名胜区开会。
35.违反会议活动管理规定,决定或者批准举办各类节会、庆典活动。
36.擅自举办评比达标表彰、创建示范活动或者借评比达标表彰、创建示范活动收取费用。
37.违反办公用房管理等规定,决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所。
38.违反办公用房管理等规定,超标准配备、使用办公用房。
39.用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用。
40.违反办公用房管理等规定,未经批准租用、借用办公用房。
41.违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为。
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搞权色、钱色交易
典型案例
黔东南州人大常委会原副厅长级干部吴明廉洁底线失守,违规收受礼品礼金,违规从事营利活动,搞权色、钱色交易,此外,吴明还存在其他严重违纪违法和涉嫌犯罪问题。经贵州省纪委常委会会议研究并报贵州省委批准,决定给予吴明开除党籍处分;按规定取消其享受的待遇;终止其中共黔东南州第十一次代表大会代表资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
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《条例》第一百二十条对搞权色、钱色交易列出负面清单,给予相应处分。
42.搞权色交易或者给予财物搞钱色交易。
党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素;反对滥用职权、谋求私利的行为。
《中国共产党纪律处分条例》违反廉洁纪律的行为
案例来源:中央纪委国家监委网站
内容来源:《中国共产党纪律处分条例》
视频来源:内蒙古党员教育

