![[ IVD行业资讯 ]财政部发声：内外资企业公平参与政府采购！](https://cdn.10100.com/user/d2ccbb41ed0fddaa908589fc1a9264f2_180x.png)
“国产”新定义
根据《政府采购进口产品管理办法》规定，进口产品是指：通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
也就是说，区分是否为“进口”，主要是以”关境”和原产地为认定标准。这一点也在诸多医院的采购文件中提到。
所以，对于外资械企在国内生产的医疗设备，也能算国产，享受国产待遇。显然，如今从政策上来说，“国产”的定义已经发生了翻天覆地的改变。
此前大家理解“国产”，主要是指：由中国企业研发生产的设备。而现在，“国产”的定义不仅包括本土品牌，同样包含跨国企业在国内生产的产品。
因此可以看到，在一些采购项目中，虽然注明了不允许“进口”产品投标，但从最终的结果来看，飞利浦、GE、西门子等外资品牌依旧实现中标。
-
今年4月，在不接受“进口”投标的《江苏省基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构设备购置（影像类）公开招标采购》中，飞利浦呼吸机实现中标。 -
8月，中国医学科学院肿瘤医院发布招标公告，预算2300万采购医用磁共振成像系统，同样注明不接受进口产品。最终，西门子以2298万元的价格作为国产设备中标。
但是不可否认的是，不论是之前的“支持国产”，还是现在的支持“国产”，在过去的十年内，不仅本土械企突飞猛进，跨国企业的“本土化”布局也在与日俱增。
大势所趋：跨国械企“本土化”布局加速度
在《意见稿》第三章政府采购政策中，首先提到的就是支持本国产业。但同样的，《意见稿》也明确，对中国境内生产产品达到规定的附加值比例等条件的，应当在政府采购活动中享受评审优惠。
如不出意外，这份《意见稿》通过之后，未来国内政府采购中，支持国产虽然是首要前提，在国内实现生产研发的外资企业，也将获得更多扶持。
对于这一点，以GPS为首的第一批进入国内市场的跨国械企来说，或许是早已料定的。数十年的“本土化”布局，为这些跨国械企提供了更充分的竞争手段。
有人说：当下的中国医疗器械市场正在发生根本性变化。“下层价格的市场细分已经被国企占据了，外企今后的路更多的是依赖高精尖的东西在国内存活。”
而这也就要求，外资械企们必须要将更多的高端技术引入国内市场。给产品披上“国字号”外衣，才能享受更好的待遇。
事实上，这给本土械企带来的，有利也有弊。跨国械企带来了全球领先的技术、研发以及创新落地，对国内医疗器械产业提升起到了至关重要的作用；但同时，失去政策以及价格优势的本土企业，又该如何应对？
但不论如何，从国家的角度来看，是非常欢迎跨国企业将医疗高端制造落户到中国的。这样才能带动本土设备厂商包括零配件供应商的能力的提升。相比于简单的国内组装，当供应链搭建起来之后，是很难被替代的。